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城市总体规划“编审督”制度改革下的成都创新

2016年9月在全国城乡规划改革工作座谈会上，住房和城乡建设部提出了推动总规“编审督”制度系统改革的思路和要求，并发布了《关于改革创新城市总体规划工作方案的说明》以及“编审督”方面管理办法修改的征求意见稿。相关会议文件顺应了改革要求、指明了改革方向，但要尽快落地并转化为正式的管理要求，还需要各地在新一版总规编制过程中进行探索，总结经验。成都作为较早启动总规编制改革的试点城市，在新一版总规修编中，按照会议精神，着力探讨了新理念下总规编制重点的调整，明晰规划管理事权的成果编制创新，本文将以《成都市城市总体规划（2016—2035年）》为例，详细介绍成都所做的探索。

  • 2022-01-24
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东莞城市总体规划的空间治理探索与规划应对

空间治理就是解决空间生产过程中所产生的问题。陈晓彤认为，空间是治理的基础和对象。法国学者Rene Lourau于2003年指出，“没有空间就没有制度”，没有空间也就没有治理，治理都是在特定空间中进行的，并且针对的是空间内存在的关系和其他问题。空间治理是提升城镇化质量的手段之一。而引入空间治理概念，目的在于对不同空间利益主体的空间关系进行协调，实现空间生产关系顺应空间生产力发展需要的目标，逐步提高城镇化发展的质量。而城乡规划本身就是空间治理的关键过程，无论是列斐伏尔还是卡斯特尔，都认为规划就是对各种冲突在空间上进行政治性谈判、协调。

  • 2022-01-24
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英美城市设计教育解读及其启示

以工业革命为标志，以英美为代表的西方资本主义国家城市的扩张速度和建设标准进入了一个新的历史时期，技术革命对城市的空间形态产生了深刻的影响，传统的建筑学教育开始关注城市与街区尺度的空间思维和设计能力的培养。19 世纪后期，西方建筑教育家卡米洛·西特提出城市空间的“视觉有序”理论，将城市规划学、景观学中有关城市与街区的整体空间形象和环境质量的内容引入建筑学教育，成为城市设计教育开创的重要标志。1934年，美国著名建筑师和建筑理论家伊利尔·沙里宁进一步指出城市设计与建筑学教育的关联性，即以建筑学为基础，同时在城市问题和发展秩序的认知方面有所延展，率先倡导将城市设计的有关课程正式纳入建筑学专业的教学计划，并培养专门的建筑与城市设计研究生，为日后西方城市设计教育的正式展开奠定了思想和实践基础。

  • 2022-01-24
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城市品质：城市规划的新焦点与新探索

城市品质是自然物质环境品质与社会人文环境品质的有机结合，涉及城市生态环境文明建设、城市公共基础服务设施完善、城市经济产业稳定发展、城市社会文化繁荣进步、城市生活品质化及城市公共管理科学化等多方面内容 [5] 。近年来，国家发展思路从聚焦经济增长向关注民生福祉转变，地方政府也将城市品质建设作为工作重点。

  • 2022-01-24
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大城市老城区宜居品质提升的控规路径

城市空间是城市中最易识别、最易记忆的部分，是城市特色的魅力展示场所，而城市空间的品质与活力是衡量一个城市的建设水平的重要标志。近年来，随着我国城市建设由追求“规模扩张”向关注“品质提升”转变，人们对城市空间品质的要求越来越高，城市空间品质与活力也因此成为城市规划与设计的核心关注对象。为此，本期“规划师论坛”栏目以“城市空间品质与活力提升”为主题，在梳理、总结我国城市品质提升规划主要实践与探索的基础上，对大城市老城区、历史文化街区、老旧社区及保障房住区等的空间品质与活力提升策略展开探讨，以期为读者们提供有益参考。

  • 2022-01-24
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原住民空间融合下的历史文化街区活力提升策略

空间融合的概念源自于城市区域空间协调发展的研究，目的是促进区域内的资源整合及优化，推动区域协同发展。就城市空间本身而言，物质性的空间要素和关联性的空间要素存在着彼此影响的互动关系，在这种互动关系的变化中，空间产生了持续的演变。空间要素属性的差异和附着于属性之上的空间功能又决定了空间要素之间产生融合关系的必然性，而历史文化街区的空间融合便是对应空间分异和空间融合需求而产生的。

  • 2022-01-24
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城市微型公共空间系统规划管控策略

城市公共空间是城市环境的重要构成，其概念可能最早来源于 18 世纪的英国 ，多以“开敞空间”作为研究对象，而关于城市微空间还没有一个完全统一的概念认识。在西方，与微空间类似的概念最早出现在美国——1963年，纽约公园协会组织的展览会上，提出“口袋公园”的概念，主要是指散布或隐藏在高密度城市中心区的呈斑块状分布的小公园，主要为本街区的居民服务。在不同国家，口袋公园又被称为“迷你公园”“绿亩公园”“袖珍公园”“小型公园”“贴身公园”等，面积多在1万平方米以内。从近年我国上海、深圳等地开展的微更新实践看，国内虽未明确提出微空间的概念，但其规划实施对象与微空间较为相似，如上海微更新重点打造的绿地、广场和交通节点等，深圳重点打造的立交桥下绿地、防护绿地和建筑间隙空间等。从国内相关技术规范看，居住区规划设计规范、城市绿地分类标准和公园设计规范等，均对各类绿地及广场的分类、规模和服务半径等作了相应要求。其中，小区游园一般要求规模在 5000m 2 以上，最小规模的带状公园及街头绿地一般要求规模在 400m2 以上。

  • 2022-01-24
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地方政府空间规划的重心偏离与回归

在中央宏观政策的引导下，我国的空间规划改革实践由地方自发探索逐渐演变为中央授权下的改革试点，经历了从技术协调到事权协调再到体系改革 3个阶段，在这一过程中空间规划实践的内容主要集中在空间管控“一张图”、发展战略和实施运行机制3个方面，而建立空间管制“一张图”一直是地方政府空间规划的热点和重心。

  • 2022-01-24
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