共享理念下自贸区空间发展的规划策略
自贸区作为区域生产组织核心，最重要的作用是以国际化服务要素带动城市生产组织方式的变革与创新。通过自贸区红利的区域外溢，发挥区域辐射带动作用，促进区域整体发展转型是自贸区合作模式的核心目的。国际上已经摸索出“城市战略协议—无水港—专列通道—免税商品销售”等一系列自贸区合作形式（图1）。这些合作模式基本上是基于自贸区点对点外溢的特征，将自贸区的政策复制到外围地区。近年来，随着自贸区政策优势的不断显现，在自贸区与城市联动发展过程中，由于自贸区具备国际贸易的排他性政策优势，自贸区空间的共享模式逐渐显现，主要表现为区域腹地城市的优势产业，尤其是开展国际进出口贸易的企业总部与商务办公等核心职能开始进驻自贸区，以获得最及时的信息、最直接的政策支撑与生产性服务业的集群优势。而生产加工和制造功能则布局在自贸区外围或腹地城市。在空间组织上，自贸区与区域腹地形成了“共享核心功能、连接外围生产”的空间模式，这也是自贸区合作模式的共享需求和发展趋势。
- 2022-01-24
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