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瓜达尔城市规划管理制度困境及创新

瓜达尔是巴基斯坦俾路支省南部的一个市镇，是中巴经济走廊的出海口之一。自1977年设立以来，瓜达尔经过几十年的发展，目前仍处于低密度弱扩散的城市发展阶段，其空间治理水平相对落后。由于巴基斯坦实行联邦—省两级实权政府的体制，瓜达尔的城市规划管理决策权在省里，地方利益博弈问题突出。同时，瓜达尔的规划编制体系、法律法规体系等并不完善，导致城市规划管理出现种种问题，制约了规划的权威性和可实施性。基于此，本文结合项目需求，探索瓜达尔城市规划管理体制机制的创新。

  • 2022-01-22
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新时代地方规划设计机构“产品”适应性思考

20世纪50年代，我国借鉴苏联经验形成了高度集中的计划经济管理体制，以“156项工程”为重点开始大规模的工业化建设，开展以八大重点城市为代表的新工业城市的规划编制工作。同时，我国引进了苏联的城市规划体系，形成了“计划”和“规划”并行的制度安排，城市规划的实质就是在“计划”确定情况下的建设安排。于是，按照“行政”与“技术”并行的思路，设立了隶属于各级政府的地方规划设计机构。

  • 2022-01-22
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新时期地方规划设计机构发展思考

本文所称地方规划设计机构，是指地级市级别的、以本地服务为主的设计机构。目前规划设计机构存在多元化特征，有外企、民企、国企及事业单位，地方规划设计机构多是具有企业和政府双重背景的经营性事业单位，兼顾企业属性和公益属性。随着市场化进程的加快，这类单位在运营上基本实现了以市场化运作为主导兼具政府指令性服务的模式。

  • 2022-01-24
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国土空间用途管制的特征、模式与制度体系

用途管制是1998年《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）提出的概念。在《土地管理法》中，用途管制仅限于农用地、建设用地和未利用地三大类，“我国现行土地用途管制，其本质是对农用地开发权的限制”。但是，在国土空间规划的背景下，用途管制内容大大拓展了，延伸到生态文明的背景下，包括城乡空间、“山水林田湖草”等空间的全域管控。用途管制的引入，则是土地自由使用的终结。在国土空间规划背景下，用途管制从静态的角度可以定义为，通过国家强制力，依据发展目标划定土地用途类型，规范土地使用者使用土地的权利和义务。从动态的角度则定义为，用途管制是将未来的发展目标，或者是将未来导向的规划转化为现实的行动。用途管制干预了权利，必然影响到发展利益，公平公正分配发展利益是用途管制的重要职能。

  • 2022-01-22
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国土空间用途管制刚性与弹性的互动逻辑及优化路径

制度刚性是传导各级各类国土空间用途管制的基础，规模刚性和空间刚性是实施国土空间用途管制的抓手，三者共同形成支撑国土空间用途管制的主体框架。结构弹性和功能弹性是调节国土空间用途管制强度的阀门，治理弹性则是保障国土空间用途管制真正落地的关键，三者嵌入到刚性主体框架之上，形成类似“钻石模型”的国土空间用途管制六边形，如图1所示，可从两个视角进行基本逻辑关系诠释。一是刚性三角形与弹性三角形之间的相互影响和多向作用，体现国土空间用途管制的要素特征；二是将制度和治理作为人为管理层次的外层因素，结构、功能、规模和空间作为国土空间固有的内在属性，反映国土空间用途管制的主次特征，进而可有效识别刚性与弹性的基本互动逻辑。

  • 2022-01-22
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论海洋资源监管、用途管制与规划管理

分析海洋资源监管，必须认清海洋资源的概念。学术界对海洋资源的定义众说纷纭，伍光和等人将其定义为与海水本身有直接关系的物质和能量；陈万灵等人认为海洋资源是指海洋空间中所存在的、在海洋自然力作用下形成并分布在海洋区域内的可供人类开发利用的自然资源；戚道孟则认为海洋资源是指在一定的经济技术条件下，海洋中的一切对人类有价值的物质和能量。但是，我国相关法律并未界定海洋资源的概念，只是在《中华人民共和国海域使用管理法》（ 以下简称《海域使用管理法》） 中规定“海域属于国家所有”。因此，需要纳入海洋资源监管范畴的海洋资源，应该具备分布于海洋、有法律依据、有明确产权、有可利用价值等基本条件。由此，可以做这样的概念界定：海洋资源是法定的、以海洋为载体的、可明确产权的天然生成物。

  • 2022-01-22
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国土空间脆弱性评价及优化策略

脆弱性通常被定义为系统在受到外部扰动时被损害的可能性、程度或状态。在此基础上，一些学者从外部扰动和内部属性的角度构建了脆弱性二元结构体系。其后又有学者将脆弱性的二元分析发展到多元分析，认为脆弱性分析不仅应该包括内部和外部因素，还应该包括系统自身应对能力和外部扰动之间的相互作用等方面。本文认为，脆弱性是指 系统在遭受压力时，因系统敏感性及缺乏应对能力而导致系统功能和结构发生改变的一种属性。系统的敏感性及应对能力是脆弱性产生的直接原因，而压力与系统之间的相互作用是脆弱性发生的驱动因素，压力通过影响系统内部特征而使脆弱性发生改变。综上所述，本文认为脆弱性的构成要素包括压力、敏感性和应对能力三个层面。

  • 2022-01-22
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柔性直流输电线路故障分析与保护综述

为应对不可再生能源不断减少的形势，世界各国制订了相应的政策，采用间歇性分布式可再生能源接入电网便是其中之一[1-2]。同时，随着大功率全控型电力电子器件制造及控制技术的发展，柔性直流输电系统应运而生，它具有传输容量大、线损低、可靠性高、无换相失败问题、有功和无功功率独立控制等特点[3-9]，受到了广泛的关注与研究[10-12]。

  • 2022-02-17
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