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国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市研究

集体经营性建设用地入市是国家城乡融合发展试验区土地制度改革的重要组成部分，是国家城乡融合发展试验区建设能否取得成功的关键一环。文章在剖析集体经营性建设用地入市与国家城乡融合发展试验区建设关系的基础上，梳理总结了国家城乡融合发展试验区中集体经营性建设用地入市的现实诉求，并从地权转换、政策保障和价值取向等方面提出集体经营性建设用地入市的规划建议，以期为国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市工作的开展提供一定的借鉴。

  • 2022-01-22
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我国城乡融合发展演化过程及福州实践

城乡关系一直是影响社会经济制度及空间政策的重要因素，为适应不同时期国内外环境的变化，我国适时对城乡关系进行阶段性调整，以推动社会经济等健康发展。国家城乡融合发展试验区随着城乡关系的演化应运而生，成为破解新型城镇化与乡村振兴协调推进难题的重要举措。文章在梳理总结城乡融合发展演化的过程、特征及影响因素基础上，结合国家城乡融合发展试验区设立的时代背景，剖析其实施路径的“大动脉+ 微循环”空间逻辑。在此基础上，通过分析福州在人口有序流动、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化与公共服务设施均等化等方面的实践探索，总结出福州城乡融合发展的人口迁徙、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化等实施路径，推动城乡融合发展。

  • 2022-01-22
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西咸城乡融合发展试验区规划策略

我国的城镇化水平超过了60% 这一关键节点，标志着城乡融合进入新的发展阶段。2019 年，我国设立了11个国家级城乡融合发展试验区，明确了城乡融合的战略方向与目标要求。文章以西咸城乡融合发展试验区为例，结合西安都市圈发展背景，在分析城乡区域整体格局与资源特征的基础上，提出西咸城乡融合核心区和外围区“两层六类”格局体系。同时，基于现存发展困境确定精准化的规划策略：通过“三结合”策略实现核心区城市与都市乡村“共享、共荣、共生”一体化发展；通过“三链接”策略促进外围区城乡“互动、互连、互促”融合发展，以期为城乡融合发展试验区规划提供有益参考。

  • 2022-01-22
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基于智慧技术的综合防灾规划体系框架研究

城市是一个复杂而动态的巨系统，存在着很多的随机性、不确定性和不可预测性。随着我国城镇化、工业化的高速发展，城市所面临的各类灾害事件也日益增多，尤其是地震、极端天气、洪涝等自然灾害以及火灾、爆炸、公共卫生安全等人为灾害的频繁发生，对城市环境、生态都构成了极大威胁。例如，2008 年的南方大雪灾和汶川大地震、2010 年的舟曲县泥石流、2015 年的天津滨海新区天津港重大爆炸事故、2018 年的广东省超强台风“山竹”及2020 年的新型冠状病毒肺炎疫情，都给人民群众的生命和财产安全造成了巨大侵害，严重阻碍了我国经济、社会的健康发展。上述种种都表明，随着我国城乡一体化的快速推进，城市所面临的公共安全问题已经逐渐凸显，很多突发性和不可预测性的灾害常常会影响整个城市或地区的正常运转，造成大面积财产损失及人员伤亡，破坏建筑、基础设施，并产生一系列的次生灾害。

  • 2022-01-22
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新型城镇化建设：战略转向与实施路径

按照2014年国务院公布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2020年要实现常住人口城镇化率达到60％左右。截至2019年，我国城镇人口占总人口的比重为60.60％，提前一年实现了城镇化率目标。时值“十三五”规划的收官之年，我国城镇化发展已全面迈入新阶段。立足于“既促消费惠民生，又调结构增后劲”的目标，《2020年国务院政府工作报告》提出“两新一重”战略，即新型基础设施建设、新型城镇化建设与交通、水利等重大工程建设。在重大工程建设、新型基础设施建设全面提速推进的同时，我国新型城镇化建设也开启了新的内需空间，成为“两新一重”战略的核心任务之一。2020年，随着《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》、《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》及国家“十四五”规划等顶层战略的出台，进一步明确了我国新型城镇化建设的战略方向。虽然新型城镇化已成为近年来各界广泛讨论的焦点，但是以城镇化率达到60.60％为切入点，特别是面对后疫情时代，在“双循环”新发展格局下，重新审视我国新型城镇化建设的实施路径是有必要的。

  • 2022-01-22
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未来社区：城市居住区建设的有益探索

住房和城乡建设部等部门《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》（建科规〔2020〕7号） 明确指出：“居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是政府联系、服务人民群众的‘最后一公里’”。当前，居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高及管理机制不健全等突出问题和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。

  • 2022-01-22
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“十四五”规划与近期建设规划的协同治理研究

国民经济和社会发展五年规划（原称为“五年计划”，以下简称为“五年规划”） 是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是发展规划的组成部分。五年规划主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能的重要依据。近期建设规划是城乡总体规划中对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目所作的实施性安排，以城乡总体规划为依据，结合五年规划及土地利用总体规划编制，周期与五年规划保持同步，是总体规划层次的实施性规划。2018年12月，《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》提出五年规划“居于规划体系最上位，是其他各级各类规划的总遵循”，明确了“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”。

  • 2022-01-22
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西部地区“十四五”规划的刚性、弹性与落地性研究

城乡是人类活动的主要区域，人们在城乡生活、工作、学习和劳作。而城乡发展质量直接关乎广大人民群众的切身利益，党和国家一直把城乡高质量发展作为重中之重，紧抓不放；习近平总书记在各地考察时也多次强调并作出重要批示，必须始终贯彻以人民为中心的发展理念，建设让人民群众满意的城镇和乡村。

  • 2022-01-22
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