应然与实然源自于休谟在认知论和伦理方面提出的哲学性问题。在当前的空间规划语境下,应然与实然依然是认清客观状况与规划保护和建设之间的辩证关系的最为基础的出发点。国土空间规划的应然与实然思考,一方面强调对事实的尊重(要素信息摸底与基础数据入库等),另一方面突出基于事实的规则与标准的建立(法律法规、规范与标准建立等)。
在中央宏观政策的引导下,我国空间规划实践由地方自发探索逐渐演变为国家授权下的改革试点,可以分为3个阶段:第一阶段是地方自发的改革探索,以2008年以来广州、云浮的“三规合一”及上海、武汉的“两规合一”等为代表,在当时既有管理体制下,通过行政主管部门协商,协调城市规划与土地规划在图斑上的布局矛盾,形成统一的空间管控“一张图”,从而解决规划冲突、项目落地困难等问题。第二阶段是国家授权的改革试点阶段,2014年国家四部委联合推行28个市县“多规合一”试点工作,针对部门规划矛盾突出的市县层面,开展以“一张蓝图、一本规划”为核心的空间规划改革;之后,为进一步解决市县层面空间规划难以企及的纵向规划层级矛盾,中央于2016年印发《省级空间规划试点方案》,先后启动海南、宁夏、江西等9个省份的省级空间规划试点,尝试“探索建立统一的空间规划体系,推进规划体制改革”。第三阶段是国家主导的空间规划体系重塑阶段,2018年自然资源部组建,将建立空间规划体系并监督实施作为重要职责之一,将浙江、广西、河南、广州、武汉、沈阳、南京作为试点,先行先试探索国土空间规划编制内容,为完善国土空间规划体系提供实践基础。
“治理”是多个或公或私的主体间相互冲突或不同利益调和过程的集合,是多元主体对话、协调与合作以实现公共利益最大化的持续过程。“空间治理”可以理解为多个主体对涉及空间公共事务的协商、治理过程,最终实现国土资源的高效、公平和可持续利用,推进各地区之间的平衡发展。
中华民国建立之前,中国乡村长期处于皇权体制下的传统农业时代,这一阶段的乡村治理呈现“国权不下县,县下惟宗族,宗族皆自治,自治靠伦理,伦理造乡绅”的特征 。由于乡村存在固化的宗族及家族权力,政权对乡村内部的干预较少,通过邻保制、乡里制及保甲制等制度,进行治安管理及税金收取,乡村中的乡绅凭借学识、财力、宗族声望被选作保长、甲长,掌握乡村中最高的话语权和权威性,成为乡村治理的主体。在国家与社会的互构关系场域中,乡绅被视为国家政权和乡村社会的“缓冲区”与“第三领域”,起着上传下达政令、稳定乡村社会的作用 。传统乡村的治理格局呈现“国家皇权—乡村社会”二元平衡的状态,乡绅作为国家政权的延伸和乡村村民的代言人从中调和。
乡村振兴战略的总体要求是建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽宜居乡村。经济学、社会学、生态学、农学、人口学及教育学等领域的学者、专家们都见仁见智,从多方面对乡村振兴进行诠释,并形成了一批重要成果(图1)。其中,范昕墨立足公共经济学视角,就构建农村基础设施建设促进机制提出相应的对策与建议;蒋永穆提出了破解农业农村发展不平衡不充分问题的策略;高吉喜等人建议农村生态文明建设应从山水林田湖草系统治理、农村环境综合整治和农村生态文明示范建设等方面推进 ;陈锡文介绍了如何在乡村发展现代农业产业;皮晓雯等人主要侧重于分析我国农村人口老龄化问题;王红等人提出乡村教育扶贫需关注质量贫困、机会贫困、情感贫困及信息贫困对乡村学生可持续健康发展的影响 。
“国家中心城市”的概念最早是由原建设部在 2007 年上报国务院的《全国城镇体系规划 (2006—2020 年 )》中提出 的:国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,是我国金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽,在推动国际经济发展和文化交流方面发挥着重要的门户作用,同时还应具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。这 一概念的提出是我国新型城镇化理论和实践创新的一个重要标志。目前学术界对国家中心城市的概念和内涵多是从其功能作用方面进行描述,而建设国家中心城市的核心任务是提升和优化城市功能,因此本次研究从城市功能方面进行论述。
“三线”划定虽然从根本目的上是为了实现“三生空间”的合理布局,但是其范围并不与“三生空间”完全对应。严格来说,生态保护红线对应的是狭义的“生态”,重点指原生态核心区,不含人工生态区域;永久基本农田保护红线对应的是狭义的“生产”,重点指粮食生产区,不含独立工矿和城镇工业区;城镇开发边界线对应的是狭义的“生活”,重点指集中成片的建成区,不含分散的乡村地区。
从 2014 年国家四部门联合发布的《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》明确提出空间规划要划定“三线”,到2017年初中央印发的《省级空间规划试点方案》提出划定“三区三线”,再到2018年中国城市发展高峰论坛发布的《城市蓝皮书NO.11》提出严格控制“三生空间”和“三线”管控是新时期生态文明改革背景下国土空间规划体系构建的重要内容。可以看出,中央已初步确定了新时期空间规划的管控模式为“底线管控”和“分区引导”,其中对于“底线”的概念内涵、划定技术标准与手段已基本达成共识,而对于“分区引导”部分,国土空间规划的编制权责部门尚未公开敲定以何种管制手段对国土空间进行区划管控,存在“三生空间”和“三类空间”两种管控手段。
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首先从华为的视角总结了企业对于数字化转型的应有的共识,以及从战略角度阐述了华为为何推行数字化转型,然后给出了华为数字化转型的整体框架(方法论),以及企业数字化转型成熟度评估的方法,帮助读者在厘清华为开展数字化转型工作的整体脉络的同时,能快速对自身的数字化水平进行自检,
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绿盟科技集团股份有限公司(以下简称绿盟科技),成立于2000年4月,总部位于北京。公司于2014年1月 29日在深圳证券交易所创业板上市,证券代码:300369。绿盟科技在国内设有50 余个分支机构,为政府、金融、运营商、能源、交通、科教文卫等行业用户与各类型企业用户,提供全线网络安全产品、全方位安全解决方案和体系化安全运营服务。公司在美国硅谷、日本东京、英国伦敦、新加坡及巴西圣保罗设立海外子公司和办事处,深入开展全球业务,打造全球网络安全行业的中国品牌。
2025年中央经济工作会议指出,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,经济发展前景十分光明。面对全球经济格局。深度调整,国内居民财富持续积累与资产配置需求日趋多元化,中国财富管理市场机遇与挑战并存。
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