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《新城市议程》视角下的中国城市总体规划转型

2016 年 10 月 20 日，在厄瓜多尔基多召开的联合国“人居三”大会在总结全球人居环境领域 20 年来重要成就的基础上，正式颁布针对全球可持续城镇化发展问题的纲领性文件 — 《新城市议程》。文件始终围绕着公平和包容的核心理念，提出要推动城镇化的健康转型，就必须建立和完善城市治理结构，倡导优秀的城市规划与设计，并且确保可持续的财政支持。可以说，强调城市规划不可替代的作用，是世界各国透过“人居三”大会和《新城市议程》发出的重要信息。

  • 2022-01-24
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地方政府规划的行动取向与政策把持

湖北省黄石市是新中国成立初期重要的矿冶工业城市。随着矿产资源的日渐枯竭，黄石市面临着转型发展的现实需求。2003年经国务院批准实施的《黄石市城市总体规划（2001—2020）》对黄石市城市社会经济发展起到了重要的指导作用，但是随着黄石市城市发展面临新的形势与背景，亟待对该版城市总体规划进行调整。当前，国务院批复的城市总体规划大多以2020年为规划期末，这在规划期限上制约了地方政府对城市未来的谋划与展望，且由于城市总体规划审批流程长、时间久，地方政府对社会经济发展与城市建设的迫切需求难以及时反映到城市总体规划之中。因此，在编制城市总体规划的同时，黄石市政府推动了战略规划的编制工作，甚至期望战略规划中的近期行动能得以实施。

  • 2022-01-24
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城市总体规划“编审督”制度改革下的成都创新

2016年9月在全国城乡规划改革工作座谈会上，住房和城乡建设部提出了推动总规“编审督”制度系统改革的思路和要求，并发布了《关于改革创新城市总体规划工作方案的说明》以及“编审督”方面管理办法修改的征求意见稿。相关会议文件顺应了改革要求、指明了改革方向，但要尽快落地并转化为正式的管理要求，还需要各地在新一版总规编制过程中进行探索，总结经验。成都作为较早启动总规编制改革的试点城市，在新一版总规修编中，按照会议精神，着力探讨了新理念下总规编制重点的调整，明晰规划管理事权的成果编制创新，本文将以《成都市城市总体规划（2016—2035年）》为例，详细介绍成都所做的探索。

  • 2022-01-24
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东莞城市总体规划的空间治理探索与规划应对

空间治理就是解决空间生产过程中所产生的问题。陈晓彤认为，空间是治理的基础和对象。法国学者Rene Lourau于2003年指出，“没有空间就没有制度”，没有空间也就没有治理，治理都是在特定空间中进行的，并且针对的是空间内存在的关系和其他问题。空间治理是提升城镇化质量的手段之一。而引入空间治理概念，目的在于对不同空间利益主体的空间关系进行协调，实现空间生产关系顺应空间生产力发展需要的目标，逐步提高城镇化发展的质量。而城乡规划本身就是空间治理的关键过程，无论是列斐伏尔还是卡斯特尔，都认为规划就是对各种冲突在空间上进行政治性谈判、协调。

  • 2022-01-24
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英美城市设计教育解读及其启示

以工业革命为标志，以英美为代表的西方资本主义国家城市的扩张速度和建设标准进入了一个新的历史时期，技术革命对城市的空间形态产生了深刻的影响，传统的建筑学教育开始关注城市与街区尺度的空间思维和设计能力的培养。19 世纪后期，西方建筑教育家卡米洛·西特提出城市空间的“视觉有序”理论，将城市规划学、景观学中有关城市与街区的整体空间形象和环境质量的内容引入建筑学教育，成为城市设计教育开创的重要标志。1934年，美国著名建筑师和建筑理论家伊利尔·沙里宁进一步指出城市设计与建筑学教育的关联性，即以建筑学为基础，同时在城市问题和发展秩序的认知方面有所延展，率先倡导将城市设计的有关课程正式纳入建筑学专业的教学计划，并培养专门的建筑与城市设计研究生，为日后西方城市设计教育的正式展开奠定了思想和实践基础。

  • 2022-01-24
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城市品质：城市规划的新焦点与新探索

城市品质是自然物质环境品质与社会人文环境品质的有机结合，涉及城市生态环境文明建设、城市公共基础服务设施完善、城市经济产业稳定发展、城市社会文化繁荣进步、城市生活品质化及城市公共管理科学化等多方面内容 [5] 。近年来，国家发展思路从聚焦经济增长向关注民生福祉转变，地方政府也将城市品质建设作为工作重点。

  • 2022-01-24
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“二孩”政策背景下厦门市社区生活圈单元中基础教育设施规划优化策略

2018年厦门市常住人口城镇化率达到89.1%，其中思明区和湖里区（简称“岛内地区”） 的城镇化水平均已达到100%。随着“单独二孩”到“全面二孩”等多项政策的放开，“二孩”在出生人口中的比重增长明显，在2017年出现生育高峰后，厦门市的人口出生率有下降趋势（图1）。与此同时，厦门市属于典型的人口流入城市，2018年常住人口为411万，其中外来流入型人口数量占常住人口的比例为51.3%，居住半年至一年的人口占全市人口的18.6%。整体来看，厦门市人口数量处于持续上涨中，人口出生率和“二孩”在出生人口中的比重均呈稳定态势，流动常住人口是人口增长中的重要因素。在基础教育设施供应上，全市高中、初中及小学的招生人数都有较大幅度的增加（图2），基础教育设施需求仍有不断上升的趋势。

  • 2022-01-23
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空间规划信息资源共享下的“一张图”建设探讨

城市规划多源大数据融合共享、数据平台支撑业务应用是规划工作发展的重要趋势，目前国内城市规划管理部门相继开展大量工作。例如，上海市规划和国土资源局提出“数据资源体系、服务应用体系和支撑保证体系”建设，以及“促进城市规划、建设、管理和服务智慧化”的行动计划；南京市规划局提出“整合建设智慧基础设施云平台，打造城乡规划大数据中心，开展规划管理机制创新和技术应用服务创新，全面提高规划管理服务能力，提升规划管理办公自动化、信息网络化、决策智能化、政务公开化和服务社会化水平”的发展规划；重庆市规划局提出“提升自身信息化建设能力”，采用“2库3平台”的建设思路来应对“新常态”，满足“新形势”下的“新需求”的工作展望；武汉市国土资源和规划局提出“信息资源在要求范围内深度共享、信息平台在‘云’上提供泛在服务、业务办理智能化水平大幅提升、大数据支撑智慧决策能力进一步提高”的规划纲要。

  • 2022-01-23
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