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国土空间“双评价”再认识及优化路径探讨

国土空间“双评价”源于原各部委基于事权范围而开展的资源环境承载力评价和土地适宜性评价等工作，如原国土资源部的《国土资源环境承载力评价技术要求（ 试行）》、国家发展改革委的《资源环境承载能力监测预警技术方法（ 试行）》及住建部的《城乡用地评定标准》等。随着国土空间规划时代的到来，“双评价”工作的重要性在不同场合屡被强调

  • 2022-01-22
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国土空间规划体系下“双评价”的实践与思考

资源环境承载能力是指基于一定发展阶段、经济技术水平和生产生活方式，一定地域范围内资源环境要素能够支撑的农业生产、城镇建设等人类活动的最大规模；国土空间开发适宜性是指在维系生态系统健康的前提下，综合考虑资源环境要素和区位条件，在特定国土空间进行农业生产、城镇建设等人类活动的适宜程度。“双评价”的理论基础起源于马尔萨斯关于人口与粮食的论述，反映了人口在资源环境的制约下的增长极限。随着经济社会的发展及伴随出现的系列问题，“承载力”的概念扩展到土地、水、能源、环境和生态系统等方面，并逐渐与发展方式联系在一起。在欧美发达国家，承载力的相关研究也逐步应用到国家和区域规划中，成为管理的辅助工具。

  • 2022-01-22
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武汉城市圈的圈层聚散特征与引导策略研究

圈层扩散是大城市地域空间发展的基本规律。从1826年德国经济学家冯·杜能的“杜能环”到1925年美国社会学家伯吉斯提出的同心圆形态，大城市地域的圈层结构有很深的思想渊源。而都市圈这一地域概念的雏形是1951年日本学者木内信藏的“三地带”学说。“三地带”学说将大城市的地域空间分为三个圈层—以实体建成区为主体的中心地带、以郊区为主体的周边地域和以城市势力圈为主体的外围广阔腹地。小林博更进一步将都市圈的地域概念界定为如下的三个层次：一是以各种功能联系为主体的经济社会影响圈；二是具有密切人流、物流联系的日常生活圈；三是中小城市连续扩大的城市化地区。我国学者在此基础上形成了中国“都市圈”的概念，其圈层结构特征得到了普遍认同。也有学者基于此基本内涵，开展实证研究揭示了都市圈的圈层地域构造特征。

  • 2022-01-22
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数字经济时代人工智能伦理风险及治理体系研究

随着人工智能学习算法的革新、海量数据的积累、计算能力的提升，全球迎来新一轮人工智能发展浪潮。人工智能在为人类生产生活带来诸多便利的同时，也引发了一系列社会伦理风险，为社会治理带来全新挑战。梳理分析全球重点国家人工智能治理进展及特点，提出从治理模式、治理手段、治理评价三方面构建完备的人工智能治理体系，并针对我国人工智能治理体系的构建提出相关发展建议。

  • 2022-01-22
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脑机接口技术在医疗领域的应用

脑机接口技术不依赖于常规大脑信息输出通路，而是建立了大脑与计算机等外部设备之间直接的信息交流和控制通道。该技术有广阔的应用前景，受到广泛关注。各国都相继提出了国家层面的脑计划，为脑机接口的发展提供政策指引和支持。分析总结了脑机接口技术的现状及其在医疗领域的应用，探讨了该技术面临的挑战、发展和建议。

  • 2022-01-24
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全球数字治理：分歧、挑战及中国对策

当前，数字领域更成为大国博弈的前沿阵地，也是事关我国数字全球化发展利益的重要领域，作者认为，我国必须立足于新发展理念，从打造数字强国的长期利益出发，在安全与发展之间、主权与开放之间做好“平衡”，确立我国的数字治理框架，抓紧制定数字治理总体框架，通过完善数字治理体系把握以及引领全球数字规则主导权。

  • 2022-01-22
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数字经济时代的全球数据安全治理与中国策略

进入数字经济时代以来，日益严峻的数据安全风险与变幻莫测的国际形势交织叠加，各国围绕数据安全治理规则博弈呈现加剧态势，引发全球数据安全治理问题。各国际行为体虽然已经意识到数据安全治理的重要性，但对全球数据安全治理并未形成统一的治理框架。全球数据安全治理仅仅由单边、双边和多边框架以及贸易规则拼凑而成，相关治理议题在公民个人、社会、经济以及国家安全等多个层面相继涌现。多领域多维度的数据安全问题难免造成治理主体利益诉求的差异，也导致全球数据安全治理出现了规则碎片化、机制效用不足、治理乏力等问题。与此同时，个别国家的数据霸权主义行为更是使得国际行为体难以凝聚共识，全球数据安全治理步履蹒跚，重视和加强对全球数据安全问题的治理迫在眉睫。中国高度重视数据安全的相关议题，由于中国在数据治理领域起步较晚，仍存在立法不完善、技术创新能力薄弱、国际合作不足、治理乏力等问题。中国需要全面、系统地分析影响数据安全的各种重大风险因素，准确把握全球数据安全趋势，进一步优化中国在全球数据安全治理中的策略选择。

  • 2022-01-24
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数字经济时代全球价值链的重构：典型事实、理论机制与中国策略

在数字经济背景下，全球价值链的重构呈现以近岸外包为主、再外包为辅的区域化趋势，复杂价值链日趋收缩，并出现了以即时制供应链和数字平台为核心驱动力的治理结构变化。数字技术缩小了全球劳动力成本差异，加速了区域价值链形成，各国制度质量差异和区域贸易协定加剧了这一趋势。“平台驱动”成为全球价值链治理的全新驱动力，微笑曲线变为“浅笑曲线”。智能物流、远程办公和机器翻译等技术通过降低贸易成本提升了“重新外包”的可能性。我国应当加快积累数据要素全新比较优势，普及数字通用技能教育，做好数字平台顶层设计，构建数字市场监管体系，培育数字经济新业态，全面建设数字政府。

  • 2022-01-22
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