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收缩城市的形成与规划启示——基于新马克思主义城市理论的视角

在新马克思主义城市理论中，资本流动过程中的积累与循环是解释城市发展的重要逻辑。新马克思主义的代表人物大卫·哈维指出“资本主义再生产必须通过城市化才能实现”，城市作为资本积累与循环最为集中的空间，城市化的过程被理解为城市空间的资本主义再生产过程：一方面，资本流动在不断追寻利益的同时也不断塑造城市空间，资本的不断积累带动城市的增长和扩张；另一方面，资本过多地向城市流动也会引发城市危机，导致城市的收缩。

  • 2022-01-26
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构建我国空间规划体系的总体思路和主要任务

对于空间规划的概念，各类机构基于不同视角给出了不同定义：欧洲理事会（COE）认为“区域空间规划是经济、社会、文化和生态政策在空间上的体现，目标是为了实现区域的平衡发展以及空间安排，是一种跨领域的、综合性的规划方法”；英国首相办公室 （ODPM） 认为“空间规划超越了传统的用地规划，致力于通过用地空间来影响空间功能和性质的政策及项目的协调与整合”；欧共体委员会 （CEC） 等机构也对空间规划进行了各种定义，其共通之处在于将空间规划看成是协调空间发展、整合目标、对空间要素进行综合或专项安排的技术手段和政策方法，空间规划的职能不再局限于用地空间的安排，而被视为整合各类政策的重要空间手段。

  • 2022-01-26
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空间规划体系中的宏观治理与地方发展的对话

空间规划体系改革以各地开展的“两规衔接”、“三规合一”和“多规合一”等探索为主，除了目前中央层面倡导开展的海南、宁夏等省级试点外，更多的是市县层面的规划探索，主要包括自下而上的技术协调型探索和自上而下的体系改革型试点两种类型。第一种类型以2007年以来上海、天津、深圳、武汉、沈阳、广州、苏州、重庆和河源等各地自发的探索为主，强调不改变现行管理体制和法律框架，以解决问题为导向，以技术为手段，主要通过行政主管部门协商，使得涉及空间的规划内容基本一致，形成“一张蓝图”，具有渐进式改良的特征。第二种类型以省级政府、国家部委为主，尝试推动空间规划体系改革探索。

  • 2022-01-26
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探索科学的空间规划——基于海南省总体规划和“多规合一”实践的思考

“多规合一”是手段，不是目的，其最终是为了推动政府体制改革，促进国家空间治理能力和治理体系现代化。在各种对空间资源配置产生影响的规划之间建立一个整合机制，靠的是规划目标的统一。在统一的目标之下，各个部门分工协作，提高政府的行政效能，这才是“多规合一”的要领。用高度认同的战略来引领“多规合一”工作各方，就需要在“多规合一”过程中突出全省层面发展战略的研究和制定。

  • 2022-01-26
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基于治理能力提升的空间规划体系构建

我国从计划经济向市场经济转型的过程中，空间规划已成为国家空间治理的一个重要工具。中央、省、地方各级治理主体在空间治理的过程中都高度关注规划，视其为一项重要的空间治理工具，并彰显各部门规划的权威性，争夺空间规划话语权。

  • 2022-01-26
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美国空间规划体系的构建及启示

美国南北战争之后，城市发展迅速，城市规划也得到政府的逐步重视。1909年召开第一届全国城市规划会议，丹尼尔·伯姆罕完成美国第一个综合性的城市规划——芝加哥城市规划，被称为城市规划的转折年。从这一年开始，根据不同层级规划出现的时间将美国的规划体系形成与演变历程划分为起步、形成、发展和稳定 4 个阶段。

  • 2022-01-26
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荷兰国家空间规划体系的构建及横纵协调机制

荷兰空间规划体系的法律基础是1965年颁布的空间规划法（WRO）。该法律规定了空间规划是一项协调性的活动。像很多国家一样，荷兰的空间规划同时涉及多层级和多部门的政府体系。国家规划部门以“规划概念和愿景”作为关键的沟通工具，力图制定满足各主体共同利益、能互补互惠的空间发展目标和指引性的行动计划。

  • 2022-01-26
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城市建设用地规模划定顶层设计的思考

根据相关研究，“顶层设计”是系统科学的概念，其本义是“统筹考虑项目各层次和各要素，在最高层次上寻求问题的解决之道”。顶层设计往往针对的是中下层无法解决而需要顶层来推动解决的各种困难和问题，如医疗、教育、环保等改革任务。所以，顶层设计的字面含义虽然是一种自上而下的系统谋划，但顶层设计不是闭门造车，必须要有自下而上的动力，很多时候是由于底层矛盾不断激化而倒逼顶层设计变革。例如，从某种意义上讲，我国改革开放以来的一系列方针政策，就是呼应了来自基层强大发展呼声的顶层设计。因此，顶层设计归根结底要科学妥善地解决底层所遇到的问题，满足基层发展需要。

  • 2022-01-26
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