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应对气候变化引发的健康风险的规划行动及其启示

全球气候变化是21世纪人类面临的最大的健康威胁，已有大量研究表明气候变化对健康具有多方面的消极影响，而当前我国针对这一议题的规划应对研究还较为缺乏。可见，如何针对气候变化引发的健康风险做出规划响应对于落实《新城市议程》及提升我国公众健康水平具有重要意义。文章在分析气候变化给人类带来直接与间接健康风险的基础上，以美国纽约、英国伦敦及荷兰鹿特丹为例，解析国外在面对气候变化引发的健康风险时响应《新城市议程》做出的规划行动，并针对性地提出我国应对气候变化引发的健康风险的启示，以期为未来《新城市议程》的落实提供借鉴。

  • 2022-01-22
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视角下城市社区治理的范式转变及

在快速的城市化进程中，我国的城市社区治理经历了治理结构的变迁，也遇到了治理秩序失衡、治理失效等问题。《新城市议程》强调从全球、国家、区域、城市及社区尺度建立所有人和社区力量有效参与的治理体系，为我国的城市社区治理提供了新的思路。文章在系统梳理我国城市社区治理范式演进历程的基础上，从治理思维、治理内涵和治理维度3个层面对《新城市议程》视角下的城市社区治理范式转变进行解读，并提出关注多元主体、拓展治理内容、完善治理结构、创新治理技术和健全治理机制的城市社区治理建议，以期为构建具有中国特色的城市社区治理体系提供参考。

  • 2022-01-22
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中国城乡融合发展政策流变与规划响应

2019 年以来，国家相继印发了《国家城乡融合发展试验区改革方案》《2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，公布了国家城乡融合发展试验区名单，明确了试验区的目标、任务、试验方式和政策保障等内容，提出要加快推进城乡融合发展试验区的改革探索，指导试验区分别制定实施方案。在此背景下，如何进行国家城乡融合发展试验区的规划建设与管理成为学界关注的热点。本期“规划师论坛”栏目以“城乡融合发展试验区规划建设与管理”为主题，探讨我国城乡融合发展政策的演变及城乡融合发展试验区存在的问题与规划响应、规划策略，以及福州、西咸城乡融合发展试验区的规划实践，以飨读者。

  • 2022-01-22
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国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市研究

集体经营性建设用地入市是国家城乡融合发展试验区土地制度改革的重要组成部分，是国家城乡融合发展试验区建设能否取得成功的关键一环。文章在剖析集体经营性建设用地入市与国家城乡融合发展试验区建设关系的基础上，梳理总结了国家城乡融合发展试验区中集体经营性建设用地入市的现实诉求，并从地权转换、政策保障和价值取向等方面提出集体经营性建设用地入市的规划建议，以期为国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市工作的开展提供一定的借鉴。

  • 2022-01-22
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我国城乡融合发展演化过程及福州实践

城乡关系一直是影响社会经济制度及空间政策的重要因素，为适应不同时期国内外环境的变化，我国适时对城乡关系进行阶段性调整，以推动社会经济等健康发展。国家城乡融合发展试验区随着城乡关系的演化应运而生，成为破解新型城镇化与乡村振兴协调推进难题的重要举措。文章在梳理总结城乡融合发展演化的过程、特征及影响因素基础上，结合国家城乡融合发展试验区设立的时代背景，剖析其实施路径的“大动脉+ 微循环”空间逻辑。在此基础上，通过分析福州在人口有序流动、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化与公共服务设施均等化等方面的实践探索，总结出福州城乡融合发展的人口迁徙、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化等实施路径，推动城乡融合发展。

  • 2022-01-22
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西咸城乡融合发展试验区规划策略

我国的城镇化水平超过了60% 这一关键节点，标志着城乡融合进入新的发展阶段。2019 年，我国设立了11个国家级城乡融合发展试验区，明确了城乡融合的战略方向与目标要求。文章以西咸城乡融合发展试验区为例，结合西安都市圈发展背景，在分析城乡区域整体格局与资源特征的基础上，提出西咸城乡融合核心区和外围区“两层六类”格局体系。同时，基于现存发展困境确定精准化的规划策略：通过“三结合”策略实现核心区城市与都市乡村“共享、共荣、共生”一体化发展；通过“三链接”策略促进外围区城乡“互动、互连、互促”融合发展，以期为城乡融合发展试验区规划提供有益参考。

  • 2022-01-22
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基于智慧技术的综合防灾规划体系框架研究

城市是一个复杂而动态的巨系统，存在着很多的随机性、不确定性和不可预测性。随着我国城镇化、工业化的高速发展，城市所面临的各类灾害事件也日益增多，尤其是地震、极端天气、洪涝等自然灾害以及火灾、爆炸、公共卫生安全等人为灾害的频繁发生，对城市环境、生态都构成了极大威胁。例如，2008 年的南方大雪灾和汶川大地震、2010 年的舟曲县泥石流、2015 年的天津滨海新区天津港重大爆炸事故、2018 年的广东省超强台风“山竹”及2020 年的新型冠状病毒肺炎疫情，都给人民群众的生命和财产安全造成了巨大侵害，严重阻碍了我国经济、社会的健康发展。上述种种都表明，随着我国城乡一体化的快速推进，城市所面临的公共安全问题已经逐渐凸显，很多突发性和不可预测性的灾害常常会影响整个城市或地区的正常运转，造成大面积财产损失及人员伤亡，破坏建筑、基础设施，并产生一系列的次生灾害。

  • 2022-01-22
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新型城镇化建设：战略转向与实施路径

按照2014年国务院公布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2020年要实现常住人口城镇化率达到60％左右。截至2019年，我国城镇人口占总人口的比重为60.60％，提前一年实现了城镇化率目标。时值“十三五”规划的收官之年，我国城镇化发展已全面迈入新阶段。立足于“既促消费惠民生，又调结构增后劲”的目标，《2020年国务院政府工作报告》提出“两新一重”战略，即新型基础设施建设、新型城镇化建设与交通、水利等重大工程建设。在重大工程建设、新型基础设施建设全面提速推进的同时，我国新型城镇化建设也开启了新的内需空间，成为“两新一重”战略的核心任务之一。2020年，随着《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》、《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》及国家“十四五”规划等顶层战略的出台，进一步明确了我国新型城镇化建设的战略方向。虽然新型城镇化已成为近年来各界广泛讨论的焦点，但是以城镇化率达到60.60％为切入点，特别是面对后疫情时代，在“双循环”新发展格局下，重新审视我国新型城镇化建设的实施路径是有必要的。

  • 2022-01-22
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