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金融风险的协同治理及法治实现

现代金融市场表现为多层次、多主体、多环节的资本叠加、行为叠加和技术叠加，各种诉求、规则和价值之间的互嵌、冲突和对抗普遍存在，蕴含的风险繁杂多样，对金融风险的治理需要政府、社会和市场等机制的协同才能完成。从形成基础上讲，政府、社会和市场机制的治理能力及边界，以及金融风险的系统性、复杂性和治理所需知识的多样性，是金融风险协同治理的逻辑基础和现实依据。从构成要素上讲，法权要素、主观要素、结构要素和知识要素是金融风险协同治理机制的核心要素，这些要素需要通过对治理主体间权利和权力的合理配置、治理主体间信任关系的法治促成、网络联接状态的法治强化和知识共享的法治保障来落实。从实施过程来讲，行政指导、行政契约、行政授权、行政委托和行政辅助行为是金融风险协同治理的主要行为类型，法律激励、责任机制和过程约束是法治视角下金融风险协同治理行为展开的主要路径。

  • 2022-01-22
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面向突发公共卫生事件的健康社区治理

随着我国防控工作重心下移，社区成为防疫第一线，在疫情防控、初期治疗和监督核查方面发挥了重要作用。然而此次疫情期间许多基层社区缺乏应对经验，大多社区仍沿用传统的管理思维和模式，导致了以下问题：①民间力量与社区力量较为缺乏，不能很好地满足众多社区的需求；基层干部、网格员、物业人员和医护人员等社区工作者数量较少，承担着巨大的工作压力。②医疗和生活资源匮乏，社区基本需求难以及时保障。③部分社区对流动人口实施排斥性管理，对于弱势群体缺乏充分的关注和保护。④部分老旧小区组织管理水平较低，空间管治松散且社群关系复杂，难以实现封闭管理和病情排查。⑤在疫情及其衍生的社会问题所致的心理压力下，部分社区居民对社区工作者缺乏信任，沟通断层，不仅给社区疫情防控工作带来不便，还会加剧社群的心理隔离。

  • 2022-01-24
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突发公共卫生事件下的城市开放社区规划反思与应对策略

开放社区由于没有明确的物质空间边界作为划定，道路出口多且与城市空间直接相连，步行系统密集。但由于社区内外联通，平均分配了人流与车流，一旦需要封闭或半封闭管理，很难快速、准确地找到人流集聚的出入口或交叉口，限制社区内外人员流动，这给社区管理增加了难度。此次疫情中大部分开放社区使用了“铁丝网、木板”、临时路障等设施阻断社会车辆的穿行，甚至使用电焊焊封居民楼单元门的极端措施来对一些老旧开放社区进行强制管控，这暴露出现有的一些开放社区并不具备及时封闭能力的问题。

  • 2022-01-24
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强化应急治理能力的韧性社区营造策略

韧性（Resilience）是事物能够凭自身力量抵御灾害、减轻灾损，并在灾害来临后快速恢复响应并主动修复，乃至实现更高质量的灾后发展的能力。如果将城市比作一个生命体，韧性就如它的免疫力。足够的韧性，将使城市有能力在日常运作的情境以外，有能力抵御不可预计的灾害冲击，使一座城市真正地成为健康城市（Healthy City）。换言之，健康城市不仅能在正常情况下为居民提供有利于身心健康的环境，还需要在非常时期具有足够的韧性。因此，韧性是健康城市不可缺少的特征之一。

  • 2022-01-24
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突发公共卫生事件下的城乡关系思考

18 世纪英国的工业革命推动了城市化进程，人口开始不断向城市大规模集聚。随着城市人口密度剧增、城市管理水平滞后，城市公共卫生、公众健康问题凸显，并导致了传染性疾病的流行，如19 世纪三四十年代蔓延于英国和欧洲大陆的霍乱，就是由贫民区和工人住宅区的卫生问题所引发的，由此也引起了人们对城市未来发展方向的讨论，为现代城市规划的形成和发展奠定了基础。

  • 2022-01-24
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对城市突发公共卫生事件的规划思考与应对

现代城市规划与公共卫生的关系源远流长。不论是说公共卫生事件推动了近现代城市规划的起源，还是说城市规划起源于人类对健康的诉求，几百年来城市规划总是在为城市公共卫生做应对与治理。18 世纪中叶，工业革命导致伦敦人口剧增，一方面城市在快速扩张过程中完全以机器高速运转为准则，导致城市空间杂乱、基础设施破败；另一方面工人们生产生活的环境卫生条件极其恶劣。19世纪中叶，源于印度的霍乱4 次肆虐英国，1848年英国出台了《公共卫生法》。1849 年流行世界的鼠疫再次席卷欧洲大陆，造成大量的人口死亡和巨大的社会恐慌。1860年，英国逐渐认识到城市卫生环境的重要性，并开始实施一系列改良贫民窟的计划。出于卫生与商业方面的思考，法国在1853年开始了由霍斯曼主导的巴黎重建计划。公共卫生运动、环境保护运动和城市美化运动贯穿于近代西方城市化的全过程，突发的公共卫生问题推动了现代意义上城市规划的诞生。

  • 2022-01-24
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人口输入型城市应对公共卫生事件的城市空间策略探索

根据苏州市公安局2019 年统计数据， 截至2018年12月， 全苏州市域流动人口总计802.06 万，常住人口1072.17万，其中常驻流动人口（居住半年以上） 近600 万。苏州市流动人口占比高、分布广泛，昆山市甚至出现流动人口数量超过常住人口的状况（ 表1）。大量的人口机械增长，为苏州市经济发展做出巨大的贡献。在爆发外来疫情时，合理管控人口流动，成为能否很好控制疫情的重要前提。

  • 2022-01-22
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突发公共卫生事件下对居民健身空间的规划思考

公共健康是近年来各界关注的问题之一，尤其是这次新型冠状病毒肺炎疫情的发生，使人们意识到提升自身健康的重要性与紧迫性。健康城市也已经成为新常态下城乡规划的一个重要战略选择与发展方向。城市健身空间，作为公共健康的空间载体之一，对健康城市的建设、“健康中国”的实现具有重要意义。城市健身空间布局影响着人们的生活方式和生活规律，推动着城市公共健康水平的提升。这类空间往往结合城市开敞空间和公共绿地布局，也影响着城市的形象与品味。因此，城市健身空间的科学规划建设，对缓解城市公共健康压力、提高城市居民生活质量与健康水平具有重要意义。城乡规划应充分发挥户外健身空间的作用，倡导健康的生活运动方式。

  • 2022-01-24
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