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廊道的概念来自景观生态学,指景观中与相邻两侧环境不同的线状或带状结构,是景观生态学的基本要素之一,具备栖息地、通道、过滤、源和汇五大功能。廊道空间为生物多样性、水资源、农林生产、娱乐、气候变化、社区与文化凝聚提供重要载体,且最优的廊道网络具有高水平的环路、高变化的廊道宽度和连接的曲线性等。此外,廊道空间是具有线性特征的开放空间,还具有连通性及多种复合功能 ( 生态、社会、经济和景观等功能)。
综合管廊建设的直接目的是解决地下管线出现的三大问题:一是安全问题。根据调查收集案例发现,全国地下管网安全事故主要由施工破坏、工程质量差、超期服役、地面沉降和地面建筑物(构筑物)压占等原因引起,加上地下工程施工可引起邻近地下管线发生弯曲、压缩、拉伸、剪切、翘曲和扭转等变形,导致地下管线损坏,从而催生停水、停气、停热、停电和通讯中断等事故。二是协调问题。由于城市地下管线缺乏统一的规划、建设和管理,在地下管线建设中各自为政,路面反复开挖现象屡见不鲜,即常常出现“马路拉链”现象,使居民生活和出行受到了多方面影响。据统计,全国每年由路面开挖造成的直接经济损失约为2000亿元。三是空间问题。随着城市的发展,地下管线种类越来越多,需要占据的地下空间也日渐增多。地下资源被无序、无偿使用,使地下空间日趋紧张,导致后来的管线布置安装困难,给管线运行、维护管理都埋下了安全隐患。而城市地下空间的开发利用却是不可再生和不可逆转的,对地下空间资源的抢占和浪费会造成将来资源的匮乏与缺失,不利于今后地下管线的建设和城市的发展。
根据《指引》,城市综合管廊专项规划编制内容包括规划可行性分析、规划目标和规模、建设区域、系统布局、管线入廊分析、管廊断面选型、三维控制线划定、重要节点控制、配套设施、附属设施、安全防灾、建设时序、投资估算和保障措施 14 个部分。根据各部分内容的关系和侧重点,可将主要内容概括为“一面、两线、三点”,其中“一面”是指管廊建设区域分析,“两线”包括管线入廊和管廊线路系统布局研究,“三点”包括综合管廊重要空间节点、建设时间节点和管理政策要点。
2015年5月26日,住建部发布了《城市地下综合管廊工程规划编制指引》(建城[2015]70号文)(以下简称《指引》),明确了城市地下综合管廊规划编制的内容,主要包括:规划可行性分析、规划目标和规模、建设区域、系统布局、管线入廊分析、管廊断面选型、三维控制线划定、重要节点控制、配套设施、附属设施、安全防灾、建设时序、投资估算及保障措施。
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