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面向资源共享与公共服务的新型城市治理信息平台创新模式研究

智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点，随着物联网、新一代移动宽带网络、互联网及云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展转变已成为必然趋势，在“一门式”政务改革和“放管服”改革的背景下，城市基层公共服务部门承担了十分重要的职责。随着大数据和人工智能时代的到来，测绘地理信息部门要担任指导各地区城市建设基层部门开展智慧时空基础设施建设及“一张图”模式的信息共享应用的任务，鼓励其在城乡规划、市政建设与管理、国土资源开发利用和生态文明建设等多领域中的应用。随着“一门式”政务改革的推进及智慧城市公共信息资源应用的深入开展，“一张图”模式这一面向多部门资源共享的公共信息平台作为智慧城市应用的基础支撑平台，越来越被公众认可和接纳，成为我国新时期城市治理的重要抓手之一。如何利用地理空间大数据实现地理信息资源共享，提升大数据的应用价值，是新形势下城市治理成功与否的关键环节。

  • 2022-01-23
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空间规划信息资源共享下的“一张图”建设探讨

城市规划多源大数据融合共享、数据平台支撑业务应用是规划工作发展的重要趋势，目前国内城市规划管理部门相继开展大量工作。例如，上海市规划和国土资源局提出“数据资源体系、服务应用体系和支撑保证体系”建设，以及“促进城市规划、建设、管理和服务智慧化”的行动计划；南京市规划局提出“整合建设智慧基础设施云平台，打造城乡规划大数据中心，开展规划管理机制创新和技术应用服务创新，全面提高规划管理服务能力，提升规划管理办公自动化、信息网络化、决策智能化、政务公开化和服务社会化水平”的发展规划；重庆市规划局提出“提升自身信息化建设能力”，采用“2库3平台”的建设思路来应对“新常态”，满足“新形势”下的“新需求”的工作展望；武汉市国土资源和规划局提出“信息资源在要求范围内深度共享、信息平台在‘云’上提供泛在服务、业务办理智能化水平大幅提升、大数据支撑智慧决策能力进一步提高”的规划纲要。

  • 2022-01-23
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空间规划地理信息资源共享现状与发展方向

在线地图服务共享是利用ArcGIS、SuerMap等成熟软件和工具，对矢量、栅格影像等地理信息资源进行加工、渲染、配置及切片等，生成发布于网络环境、能够被访问的图层服务或瓦片地图。通常情况下，只要坐标系统一致，按需配置图层名称、图层样式、图层显示最大比例尺和图层显示最小比例尺等要素属性，便能快速实现多源地理要素的加载、叠加显示，也能够实现属性查询、图斑检索等功能，常见于各省市国土空间规划“一张图”系统，实现国土空间信息资源“一张图”查询。

  • 2022-01-23
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生育新政下佛山市幼儿园布局规划创新实践

城市人口规模是城市规划进行基础设施建设和配置的基础。国内人口规模预测方法多考虑与经济、就业相关的因素，缺少对生育新政影响的研究。目前，基础教育设施配套不足已成为影响社会问题的因素。因此，有必要量化评估生育新政对佛山市中心城区居住人口的影响，尤其是对其新生人口峰值、人口拐点等的影响。

  • 2022-01-23
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城市新区应对生育新政的基础教育设施规划策略

生育新政实施以来，政策效果逐年显现，但是对城市人口结构的影响，目前尚不显著。以浦东新区为例，截至2019年7月，实有人口587.7万，人口规模已达到城市规模分类标准中特大城市体量，对比2016 年和2018年人口金字塔图发现（图1），2016年0～14岁户籍人口、实有人口统计口径的占比分别为11.2%、10.1%，2018 年上述两个统计口径占比分别提升至11.9%、10.6%，仍然远低于国际标准（20%），少子化趋势未得到根本改善。

  • 2022-01-23
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“二孩”政策背景下厦门市社区生活圈单元中基础教育设施规划优化策略

2018年厦门市常住人口城镇化率达到89.1%，其中思明区和湖里区（简称“岛内地区”） 的城镇化水平均已达到100%。随着“单独二孩”到“全面二孩”等多项政策的放开，“二孩”在出生人口中的比重增长明显，在2017年出现生育高峰后，厦门市的人口出生率有下降趋势（图1）。与此同时，厦门市属于典型的人口流入城市，2018年常住人口为411万，其中外来流入型人口数量占常住人口的比例为51.3%，居住半年至一年的人口占全市人口的18.6%。整体来看，厦门市人口数量处于持续上涨中，人口出生率和“二孩”在出生人口中的比重均呈稳定态势，流动常住人口是人口增长中的重要因素。在基础教育设施供应上，全市高中、初中及小学的招生人数都有较大幅度的增加（图2），基础教育设施需求仍有不断上升的趋势。

  • 2022-01-23
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广州城市基础教育设施空间分布特征与规划供给机制研究

本文以广州市域为研究范围，覆盖11个行政区。其中，越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区和黄埔区自20世纪80年代便作为广州市辖区，成为改革开放后广州市域范围内城市化建设的重点地区，被老广州人称为广州市“中心六区”，统称为“中心城区”；番禺区、花都区、从化区、增城区和南沙区原为广州市辖县（ 市），于2000～2004年陆续划入广州市辖区，统称为“外围地区”。

  • 2022-01-23
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模糊应对、赋权监管与敏捷治理：地方政府网络交易监管的策略转化

“放管服”改革背景下，网络市场活力被不断激发，经营主体数量快速增加，以电子商务为代表的网络市场新业态呈现出地理跨域、行业融合、线上虚拟等新特征，依原有属地管理模式进行监管易于出现不适应性，引发有界政府监管无界网络下的“碎片化”问题。面对复杂情势下的高质量监管要求，文章意图探索网络交易监管部门的应对之策，认为网络市场监管部门通过掌握的技术强度与组织结构的紧密度的要素禀赋不同，逐步形塑出应对网络市场交易乱象的模糊应对、赋权监管、敏捷治理等具体手段。不同监管策略生发于监管主体在客观条件下掌握的资源禀赋差异，并受到网络市场发展阶段下的监管面向侧重影响。文章首先归纳了现有网络交易监管策略，后以治理阶段为时间轴，描绘一个网络交易监管的策略形成与转变过程，并辅以案例进行验证。

  • 2022-01-22
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