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粤港澳大湾区防灾韧性空间规划策略研究

在“人与自然和谐共生”的生态文明思想指引下，基于自然的解决方案 （NbS） 为防灾安全规划提供了全新的思路。在从传统的以救灾抢险为主的末端救灾型规划走向新时期源头防御型规划的过程中，规划思想、目标、对象和路径等均发生了转变。文章遵循基于自然的解决方案 （NbS） 中“识别问题—耦合系统要素—设计解决方案—适应性管理”的基本研究范式，以粤港澳大湾区为案例地区，按照“遵循自然—解锁自然—恢复自然—协同自然—适应自然”的逻辑框架，耦合工程和自然要素，提出基于自然的解决方案 （NbS） 的防灾韧性空间规划策略和适应性管理要点，构建了防灾韧性空间规划体系，以期丰富防灾规划的理论和方法，为其他地区开展防灾韧性空间规划提供借鉴。

  • 2022-01-22
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基于智慧技术的综合防灾规划体系框架研究

城市是一个复杂而动态的巨系统，存在着很多的随机性、不确定性和不可预测性。随着我国城镇化、工业化的高速发展，城市所面临的各类灾害事件也日益增多，尤其是地震、极端天气、洪涝等自然灾害以及火灾、爆炸、公共卫生安全等人为灾害的频繁发生，对城市环境、生态都构成了极大威胁。例如，2008 年的南方大雪灾和汶川大地震、2010 年的舟曲县泥石流、2015 年的天津滨海新区天津港重大爆炸事故、2018 年的广东省超强台风“山竹”及2020 年的新型冠状病毒肺炎疫情，都给人民群众的生命和财产安全造成了巨大侵害，严重阻碍了我国经济、社会的健康发展。上述种种都表明，随着我国城乡一体化的快速推进，城市所面临的公共安全问题已经逐渐凸显，很多突发性和不可预测性的灾害常常会影响整个城市或地区的正常运转，造成大面积财产损失及人员伤亡，破坏建筑、基础设施，并产生一系列的次生灾害。

  • 2022-01-22
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适应新常态的城市安全韧性评价及规划编制思考

据联合国统计，当前全球城市以2％左右的土地面积承载了大约55％的人口，产生了将近70％的生产总值，消耗了60％的能源量，预计到2025年，全球城市人口将超过50亿，到2050年，全球将有68％的人口集聚在城市，其复杂性与不确定性在不断增加。如何提高城市这个复杂巨系统应对不确定灾害风险的能力，提升其灾后恢复能力，正逐渐成为实现城市安全和可持续发展的瓶颈问题。

  • 2022-01-22
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西咸城乡融合发展试验区规划策略

我国的城镇化水平超过了60% 这一关键节点，标志着城乡融合进入新的发展阶段。2019 年，我国设立了11个国家级城乡融合发展试验区，明确了城乡融合的战略方向与目标要求。文章以西咸城乡融合发展试验区为例，结合西安都市圈发展背景，在分析城乡区域整体格局与资源特征的基础上，提出西咸城乡融合核心区和外围区“两层六类”格局体系。同时，基于现存发展困境确定精准化的规划策略：通过“三结合”策略实现核心区城市与都市乡村“共享、共荣、共生”一体化发展；通过“三链接”策略促进外围区城乡“互动、互连、互促”融合发展，以期为城乡融合发展试验区规划提供有益参考。

  • 2022-01-22
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我国城乡融合发展演化过程及福州实践

城乡关系一直是影响社会经济制度及空间政策的重要因素，为适应不同时期国内外环境的变化，我国适时对城乡关系进行阶段性调整，以推动社会经济等健康发展。国家城乡融合发展试验区随着城乡关系的演化应运而生，成为破解新型城镇化与乡村振兴协调推进难题的重要举措。文章在梳理总结城乡融合发展演化的过程、特征及影响因素基础上，结合国家城乡融合发展试验区设立的时代背景，剖析其实施路径的“大动脉+ 微循环”空间逻辑。在此基础上，通过分析福州在人口有序流动、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化与公共服务设施均等化等方面的实践探索，总结出福州城乡融合发展的人口迁徙、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化等实施路径，推动城乡融合发展。

  • 2022-01-22
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国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市研究

集体经营性建设用地入市是国家城乡融合发展试验区土地制度改革的重要组成部分，是国家城乡融合发展试验区建设能否取得成功的关键一环。文章在剖析集体经营性建设用地入市与国家城乡融合发展试验区建设关系的基础上，梳理总结了国家城乡融合发展试验区中集体经营性建设用地入市的现实诉求，并从地权转换、政策保障和价值取向等方面提出集体经营性建设用地入市的规划建议，以期为国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市工作的开展提供一定的借鉴。

  • 2022-01-22
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城乡融合发展试验区存在问题及应对策略

城乡关系一直是我国改革与发展的核心议题，城乡关系是否健康和谐，在一定程度上影响着我国经济社会的发展深度。而城乡融合发展试验区作为我国重要的政策试验区，其规划建设与管理是当前学界重点关注的问题。文章在梳理近年来我国城乡融合发展历程的基础上，对不同地域城乡融合发展试验区的主要关注点进行分析，剖析了目前城乡融合发展试验区建设中存在的主要问题，并结合佛山市南海区的实践，围绕空间、产业、生态、社会等多个方面提出针对性的策略和建议，构建和谐共处的城乡融合关系。

  • 2022-01-22
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中国城乡融合发展政策流变与规划响应

2019 年以来，国家相继印发了《国家城乡融合发展试验区改革方案》《2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，公布了国家城乡融合发展试验区名单，明确了试验区的目标、任务、试验方式和政策保障等内容，提出要加快推进城乡融合发展试验区的改革探索，指导试验区分别制定实施方案。在此背景下，如何进行国家城乡融合发展试验区的规划建设与管理成为学界关注的热点。本期“规划师论坛”栏目以“城乡融合发展试验区规划建设与管理”为主题，探讨我国城乡融合发展政策的演变及城乡融合发展试验区存在的问题与规划响应、规划策略，以及福州、西咸城乡融合发展试验区的规划实践，以飨读者。

  • 2022-01-22
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