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自然资源管理框架下空间规划体系重构的基本逻辑与设想

空间治理当务之急是需要解决长期以来多个空间规划重床叠架、相互打架的问题。尽管主体功能区划、生态环境规划等也存在不协调的问题,但与城乡规划与土地利用规划(以下简称“两规”)之间的激烈冲突相比,仍属于次要矛盾。众所周知,“两规”的管理对象均指向同一空间,而且是空间核心的资源 —土地;“两规”都拥有各自学科的理论和技术基础,经过多年的发展已经形成了系统固定的规划体系和技术规范,且各自都得到了国家法律体系的支持。因此,根除“两规”冲突是解决多规矛盾的关键所在。

  • 2022-01-24
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特大城市功能格局和集聚扩散研究

自 20 世纪起,随着规模扩大,西方大城市及特大城市逐渐突破传统的“单中心格局”,进入郊区填充阶段和卫星城建设阶段,有机疏散城市功能,进而形成“多中心”的“星云状都市区”。进入 21 世纪以来,连绵的巨型城市区域兴起,大巴黎、大东京等地区规划纷纷采取多中心策略。与此同时,国内北京、上海人口突破两千万,开始向着多中心的方向演进。

  • 2022-01-24
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应对重大疫情事件的跨区域联防联控机制探讨

新型冠状病毒肺炎疫情防控的焦点问题之一,就是如何有效控制和阻止传染病疫情的跨区域流动及传播。每增加一处疫情感染的地域,就会成倍地增加疫情大面积传播的风险和疫情防控的难度。如同一枚硬币的两面,在常态化状况下,越是人员流动频繁的地区,往往越有经济活力;但是在疫情传播情境下,这些地区往往也是病毒传播最为迅猛的地区。所以,以中心城市为核心,与周边城市人口经济高度紧密联系的都市圈和城市群地区,往往成为区域疫情传播的高危地区,同时也是疫情防控阻击战的主战场。

  • 2022-01-22
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新型空间规划体系下的县级“三生空间”布局与“三线”划定

改革开放以来,我国的空间规划体系经历了初步构建探索、城市规划成为主体及“多规”冲突的空间规划体系混乱 3 个阶段。不同的发展阶段面临的主要矛盾不同,空间规划所发挥的作用也不同 。从主要发达国家空间规划体系构建的经验看,从生存主导的农业空间开发、生活主导的工业空间利用到品质导向的生态空间保护,是各国社会经济发展过程中国土空间变化的共同规律。党的十九大报告指出,要紧扣我国社会发展存在的主要矛盾的变化,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局。构建新型空间规划体系正是中央结合生态文明建设作出的重大战略部署,其初衷是统一实施国土空间用途管制,推动人与自然和谐共生,促进绿色发展。

  • 2022-01-23
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东莞城市总体规划的空间治理探索与规划应对

空间治理就是解决空间生产过程中所产生的问题。陈晓彤认为,空间是治理的基础和对象。法国学者Rene Lourau于2003年指出,“没有空间就没有制度”,没有空间也就没有治理,治理都是在特定空间中进行的,并且针对的是空间内存在的关系和其他问题。空间治理是提升城镇化质量的手段之一。而引入空间治理概念,目的在于对不同空间利益主体的空间关系进行协调,实现空间生产关系顺应空间生产力发展需要的目标,逐步提高城镇化发展的质量。而城乡规划本身就是空间治理的关键过程,无论是列斐伏尔还是卡斯特尔,都认为规划就是对各种冲突在空间上进行政治性谈判、协调。

  • 2022-01-24
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互联网时代特色小镇要素流动与产业功能优化

互联网、信息技术对特色小镇的要素流动与集聚具有积极的促进作用。互联网与交通、能源等基础设施网络的结合,在改善基础设施要素流动性的同时,促进了特色小镇与其他区域之间资本、市场、技术、人才及创新等要素的互动和空间匹配,以实现高端要素向特色小镇的流动和汇聚,为本地流动性社会关系构建、创新空间拓展等提供支撑。

  • 2022-01-24
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应对突发公共卫生事件的大型应急医疗设施规划思考

突发公共卫生事件具有突然性、复杂性、破坏性和不可预测的特点。突发性即突然发生,通常难以准确预测,对快速应对提出严峻挑战;复杂性源于成因的多样性,如各类传染性疾病,地震、水灾和火灾等自然灾害,以及动物疫情、致病微生物、药品危险、食物中毒和职业危害等;破坏性体现在对人的健康有影响,还可能对环境、经济乃至政治都有很大的影响。例如,新型冠状病毒肺炎的蔓延严重威胁到人们的生命健康,也严重影响了我国经济、社会和生活的各个方面。

  • 2022-01-22
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西咸城乡融合发展试验区规划策略

我国的城镇化水平超过了60% 这一关键节点,标志着城乡融合进入新的发展阶段。2019 年,我国设立了11个国家级城乡融合发展试验区,明确了城乡融合的战略方向与目标要求。文章以西咸城乡融合发展试验区为例,结合西安都市圈发展背景,在分析城乡区域整体格局与资源特征的基础上,提出西咸城乡融合核心区和外围区“两层六类”格局体系。同时,基于现存发展困境确定精准化的规划策略:通过“三结合”策略实现核心区城市与都市乡村“共享、共荣、共生”一体化发展;通过“三链接”策略促进外围区城乡“互动、互连、互促”融合发展,以期为城乡融合发展试验区规划提供有益参考。

  • 2022-01-22
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