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强化应急治理能力的韧性社区营造策略

韧性（Resilience）是事物能够凭自身力量抵御灾害、减轻灾损，并在灾害来临后快速恢复响应并主动修复，乃至实现更高质量的灾后发展的能力。如果将城市比作一个生命体，韧性就如它的免疫力。足够的韧性，将使城市有能力在日常运作的情境以外，有能力抵御不可预计的灾害冲击，使一座城市真正地成为健康城市（Healthy City）。换言之，健康城市不仅能在正常情况下为居民提供有利于身心健康的环境，还需要在非常时期具有足够的韧性。因此，韧性是健康城市不可缺少的特征之一。

  • 2022-01-24
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健康城市理念下社区建成空间环境研究与治理

健康问题的审视，促使人们反思城市治理体系和应急防控治理能力的现代化水平，反省人民基本生存健康得以保障的背后，即城市空间规划与设计对居民生活环境及生活模式的重要影响，剖析疫情的快速传播与城市建成空间环境之间存在的密切关联性。突发公共卫生事件所带来的一系列城市化遗留病症和健康挑战，警示城市规划建设管理者及城乡居民急需对现代健康城市系统进行再认知。

  • 2022-01-22
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突发公共卫生事件下的社区应对

美国在应对以大型流感为代表的突发公共卫生事件中，强调对社区层面日常管理的完善，以便应对突发事件中患者短时间大量增加。其国家疾病控制与预防中心（Center of Disease ControlandPrevention，简称“CDC”） 编制和发布了针对社区的医疗应急指导文件，为医疗救护力量可能出现的短缺制定预案；同时，鼓励基层治理主体因地制宜、统合医疗资源，将应急所需工作落实为日常惯例。

  • 2022-01-24
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突发公共卫生事件下的城市开放社区规划反思与应对策略

开放社区由于没有明确的物质空间边界作为划定，道路出口多且与城市空间直接相连，步行系统密集。但由于社区内外联通，平均分配了人流与车流，一旦需要封闭或半封闭管理，很难快速、准确地找到人流集聚的出入口或交叉口，限制社区内外人员流动，这给社区管理增加了难度。此次疫情中大部分开放社区使用了“铁丝网、木板”、临时路障等设施阻断社会车辆的穿行，甚至使用电焊焊封居民楼单元门的极端措施来对一些老旧开放社区进行强制管控，这暴露出现有的一些开放社区并不具备及时封闭能力的问题。

  • 2022-01-24
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平疫结合的城市韧性社区建设与规划应对

韧性社区在灾害冲击下能不全依赖外界援助，自身具备对灾害的预警和协调能力，其空间环境与社会结构具有良好的灾前准备、灾中适应及灾后恢复功能。对传染病灾害而言，疫情爆发时，社区应满足居民生活的主要需求，如初诊、购物（ 饮食、生活物品） 等；平时则需要有增强防疫能力的功能，如医疗、锻炼等。因此，可将平疫结合的韧性社区内涵分为物质空间和社会空间两方面的韧性（图1）。

  • 2022-01-24
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面向突发公共卫生事件的健康社区治理

随着我国防控工作重心下移，社区成为防疫第一线，在疫情防控、初期治疗和监督核查方面发挥了重要作用。然而此次疫情期间许多基层社区缺乏应对经验，大多社区仍沿用传统的管理思维和模式，导致了以下问题：①民间力量与社区力量较为缺乏，不能很好地满足众多社区的需求；基层干部、网格员、物业人员和医护人员等社区工作者数量较少，承担着巨大的工作压力。②医疗和生活资源匮乏，社区基本需求难以及时保障。③部分社区对流动人口实施排斥性管理，对于弱势群体缺乏充分的关注和保护。④部分老旧小区组织管理水平较低，空间管治松散且社群关系复杂，难以实现封闭管理和病情排查。⑤在疫情及其衍生的社会问题所致的心理压力下，部分社区居民对社区工作者缺乏信任，沟通断层，不仅给社区疫情防控工作带来不便，还会加剧社群的心理隔离。

  • 2022-01-24
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基于区块链技术的运营商大数据治理框架构建研究

运营商大数据是我国数据要素市场的重要组成部分之一，目前大数据治理技术难以满足运营商大数据隐私保护与共享的双重要求。分析运营商大数据特点及治理方法现状，提出一套基于区块链技术的运营商大数据治理框架。区块链技术的行业应用仍处于初级阶段，区块链技术与数据治理技术结合将为运营大数据提供更广阔的发展空间。

  • 2022-01-22
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金融风险的协同治理及法治实现

现代金融市场表现为多层次、多主体、多环节的资本叠加、行为叠加和技术叠加，各种诉求、规则和价值之间的互嵌、冲突和对抗普遍存在，蕴含的风险繁杂多样，对金融风险的治理需要政府、社会和市场等机制的协同才能完成。从形成基础上讲，政府、社会和市场机制的治理能力及边界，以及金融风险的系统性、复杂性和治理所需知识的多样性，是金融风险协同治理的逻辑基础和现实依据。从构成要素上讲，法权要素、主观要素、结构要素和知识要素是金融风险协同治理机制的核心要素，这些要素需要通过对治理主体间权利和权力的合理配置、治理主体间信任关系的法治促成、网络联接状态的法治强化和知识共享的法治保障来落实。从实施过程来讲，行政指导、行政契约、行政授权、行政委托和行政辅助行为是金融风险协同治理的主要行为类型，法律激励、责任机制和过程约束是法治视角下金融风险协同治理行为展开的主要路径。

  • 2022-01-22
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