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省级新型城镇化规划文本传递中的流变分析

政策科学研究起源于美国，以哈罗德·拉斯韦尔掀起的“政策科学运动”为标志，该研究将政策科学划分成了政策制定、政策执行、政策监督、控制与调整、政策评估反馈等环节。其中，政策执行环节，按照英国学者鲍威尔（Powel）的过程解析，又可以划分为“三流”，包括以语言为载体、与“地方目标被认同程度”相联系的政策流，以人的互动行为为形式、涉及“实现目标的实现机制或工具”的过程流，以及以资金为内容的资源流。尽管该理论对政策执行的划分方式并未获得西方学界的一致认可，但这种理解方式有利于研究者从中择一层面加以研究。

  • 2022-01-25
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城市再开发中健康影响评估的应用

现代城市规划起源于公共健康问题，城市规划和设计通过控制与引导物质环境建设，影响和改变着人与空间环境的互动关系，很大程度上决定着居民的健康结果，而健康影响评估正是对规划设计产生影响的健康结果进行定量测算和定性判断，进而提出优化方案。世界卫生组织（World Health Organization，简称“WHO”）将健康定义为：“在身体、心理和社会层面的综合完满状态，而非仅仅是远离疾病和体弱”；在《渥太华宪章》中被进一步补充为“健康包括个人和集体发现和实现愿望、满足个人需求以及改变或应对环境的能力”。在这一健康理念下，Dahlgren和 Whitehead总结了影响健康的个人内在因素与外部因素 （ 图 1），其中外部因素包含了工作环境、住房与健康医疗服务等多个方面。

  • 2022-01-25
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完善中西部地区城乡规划编制体系的必然与必须

我国的城乡规划编制体系一直处于为适应当时的社会经济发展而不断完善的状态。新中国成立初期，受制于薄弱的经济基础和社会主义实践经验的缺乏，我国照搬苏联模式实行计划经济，以工农“剪刀差”实现经济积累，确立了城乡二元体制。这一时期，城市规划被当作落实国民经济计划项目、实现工业化建设的空间工具，具有明显的“计划”特征。1956年《城市规划编制暂行办法》颁布，由初步规划、总体规划和详细规划三部分组成我国最初的规划体系。这一时期规划编制以城市为偏向，对农村的规划编制处于空白状态。

  • 2022-01-25
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武汉市蔡甸区山体保护规划及管控实施策略

武汉市目前已进入从增量扩张到存量挖潜的发展阶段，亟待正确处理好促进“大发展”与保护“大生态”的关系。为了突显城市整体山水格局特色，武汉市编制了《武汉市都市发展区1∶2000基本生态控制线规划》，并结合党的“十八大”关于加强生态文明建设的要求，以及武汉市委市政府打造“美丽武汉”的总体部署，颁布了《关于加强山体保护，改善生态环境案》（ 武汉市人大 2 号议案 ）。以此为背景，本文结合《武汉市蔡甸区山体保护规划》，探讨城市快速发展背景下“大发展”与“大生态”的控制实施策略，既有效推进主城外围的新城组群集约有序建设，又主动保护和实施城市生态框架，以期能够对武汉市的城市建设与发展有所裨益。

  • 2022-01-25
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吉首市山地城市双修模式与规划实践

山地城市自然地理环境复杂，生态系统脆弱，工程和地质灾害易发。受山地地形条件限制，其能用于城市建设的土地资源较为有限，多集中于地势比较平坦的平地，且狭长的河谷地带又是生态环境的敏感区，滑坡、坍塌和泥石流等地质灾害较多，建设成本较高。考虑到基本农田保护和土地利用规划控制指标，山地城市用地限制较大，并存在一定程度突破土地利用规划用地限制的情况。在土地资本化的驱动下，山地城市建设用地呈现低效化、碎片化特征，开发效益较低，加剧了城乡建设用地紧缺的矛盾。同时，山地城市建设存在道路狭窄、路况不佳，供水、污水处理和环卫设施不齐全，城镇建设品质有待提升等问题。

  • 2022-01-25
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基于大数据的空间治理智慧决策系统建设理论与实践

2019年，中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出要从更深层次、更科学的角度解决空间问题，构建新时代的空间治理体系。智慧决策是空间治理工作的关键步骤，贯穿空间治理过程中的战略制定、运行管理和重点专项推进等各个环节。新时代的国土空间治理具有要素复杂、主体多元、关联众多等特征，在如今城市发展和空间演变愈发剧烈的背景下，空间治理的决策难度与复杂度不断提高。

  • 2022-01-25
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南方丘陵地区城市规划地域性应对策略

在丘陵城市结构方面，主要是研究受地形和水系影响的城市用地发展模式和城市功能区的空间组织方式，缺少以径流作为城市结构骨架，以流域作为城市发展基本特征的系统性研究。在城市道路方面，主要是研究如何解决丘陵地形与道路的矛盾，如林诗金等人提出了适应丘陵山体的道路平面结构形式；查道华等人主张用工程技术手段在道路纵断面方面优化道路；蒋明成等人认为道路应该适应丘陵城市的自然水系，采取避让的方式保护丘陵生境，但没有对城市道路与水系结构的契合方式进行相关研究。

  • 2022-01-25
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天津市国土空间规划基数转换方案研究

为贯彻和落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（ 自然资发〔2019〕87号） 提出的关于统一采用第三次全国国土调查数据（ 以下简称“三调”） 作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，各地要按此要求尽快形成现状底数和底图基础的内容及要求。2019年7月，自然资源部办公厅下发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》，明确提出在坐标一致、边界吻合、上下贯通的前提下，整合集成现状类数据，共享部门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台形成“一张底图”，支撑国土空间规划编制。

  • 2022-01-25
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