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城市治理价值塑型导向下的佛山近期建设规划创新

我国经历了城市管理体制的逐步变迁，从政府职能转变角度看，与政府定位所经历的 3 个阶段 （ 即官僚政府、企业化政府和服务型政府 ） 相对应，也经历了城市管制模式、城市经营模式和城市治理模式 3 个阶段，而现阶段面临着更多的疑难和挑战。目前最为突出的现实就是价值的多样化和复杂性，而城市治理体系的构建必须依据和顺应社会价值导向与多样化的现实状态。因此，在借鉴国外经验的同时，更需针对我国城市的发展形势、现实情况、本土文化和人民期待，重塑城市治理现代化的价值取向。

  • 2022-01-24
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城市更新治理视角下的土地增值利益再分配——广州交通设施用地再开发利用实践思考

城市更新伴随着社会转型，逐渐由最初政府的“一元治理”、政府与市场的“二元治理”，转向政府、市场和群众等的“多元治理”与善治模式，其中以英国为代表，其城市更新经历了从政府主导、福利主义模式的内城更新，到市场主导、公私双向伙伴关系的城市更新，再到以公、私、社区三方伙伴关系为基础、多目标综合性城市更新的转变。

  • 2022-01-24
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面向城市治理的北京朝阳区街区设计导则编制

街道设计导则作为城市空间设计和管理的重要组成部分，很大程度上决定了城市的形象特色和市民出行文化。其对道路交通基础设施建设和城市开放空间环境塑造起着指引战略方向与明确技术思路的作用，对城市空间治理与城市精细化管理具有重要的推动作用。因此，本文通过比较分析国际街道设计导则的特点，为北京朝阳区的街区设计导则编制提供指导，从而构建具有朝阳特色的街区设计导则综合框架。

  • 2022-01-24
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自然资源管理框架下空间规划体系重构的基本逻辑与设想

空间治理当务之急是需要解决长期以来多个空间规划重床叠架、相互打架的问题。尽管主体功能区划、生态环境规划等也存在不协调的问题，但与城乡规划与土地利用规划（以下简称“两规”）之间的激烈冲突相比，仍属于次要矛盾。众所周知，“两规”的管理对象均指向同一空间，而且是空间核心的资源 —土地；“两规”都拥有各自学科的理论和技术基础，经过多年的发展已经形成了系统固定的规划体系和技术规范，且各自都得到了国家法律体系的支持。因此，根除“两规”冲突是解决多规矛盾的关键所在。

  • 2022-01-24
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街道空间管控视角下城市设计法律效力提升路径和挑战

《城市设计管理办法》只是明确了城市设计的法律地位，其实际法律效力还需要借助日常管理的实施效果才能得到体现。城乡规划对城市开发的管控分为通则式和判例式两种基本类型，两者的区别在于主管部门在审理开发申请时是否具有自由裁量权。前者要求相关规划管理文件具有严密而系统的规定，只要开发活动符合规定就能获得规划许可，而管理部门没有自由裁量权。通常认为通则式的管控更为客观和公平，是提高规划文件法律效力的主要方式。

  • 2022-01-24
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英国城市设计程序管控及其启示

所谓强调实体，是将城市设计内容本身法制化，明确法律保障的具体城市设计要求，以界定城市设计运作各个环节中不同主体的具体权利与义务。在美国，许多城市依托区划法开展的城市设计内容管控立法便是这种实体取向的制度建设代表。区划法在美国不同地域的全称有“Zoning Code”“Zoning Regulation”“Zoning Resolution”等，从其措辞即可看出与我国法定规划的区别 — 区划法并非是通过城乡规划核心法赋予法律效力的规划文件，而是在《州区划授权法案标准》（Standard State Zoning Enabling Act）和《城市规划授权法案标准》（Standard City Planning Enabling Act）等上位法的赋权与约束下独立而成的法，具有更高的地位和法律权威性。

  • 2022-01-24
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法国城市设计法定管控路径及其借鉴

在法国的城市规划体系中，地方城市规划（Plan Local d’Urbanisme，简称“PLU”）与协议开发区规划（Zone d’Aménagement Concerté，简称“ZAC”）有着非常特殊的地位。前者是各个市镇对城市规划建设管理进行控制的核心，其法定地位和管控内容相当于国内总体规划与控制性详细规划的总和；后者是市镇进行城市开发和更新最常用的规划工具，其内容与深度类似于国内的修建性详细规划。

  • 2022-01-24
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特大城市功能格局和集聚扩散研究

自 20 世纪起，随着规模扩大，西方大城市及特大城市逐渐突破传统的“单中心格局”，进入郊区填充阶段和卫星城建设阶段，有机疏散城市功能，进而形成“多中心”的“星云状都市区”。进入 21 世纪以来，连绵的巨型城市区域兴起，大巴黎、大东京等地区规划纷纷采取多中心策略。与此同时，国内北京、上海人口突破两千万，开始向着多中心的方向演进。

  • 2022-01-24
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