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供给侧结构性改革视角下的城乡规划转型

供给侧结构性改革的思想源于新自由主义经济学,是相对于凯恩斯主义的需求侧思想而提出的。需求侧政策强调投资、出口与消费对经济的拉动作用,要素投入是经济增长的主要推动力。城乡规划作为政府的公共政策工具,进行供给和分配的要素主要包括土地资源、公共服务与基础设施等。在上阶段城镇化进程中,城市化空间与基础设施相对不足,城乡规划推动城镇化的方式主要是对各类空间资源的增量供给,以大规模的基础设施投资及土地开发创造并满足城镇化与社会经济发展需求,是典型的需求侧发展模式。

  • 2022-01-25
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面向专项规划整合的空间规划方法探索

我国规划众多,且相互关系复杂,据不完全统计,我国经法律授权编制的规划至少有 83 种。广州市目前已经编制或正在开展空间规划编制的职能部门有35个,已编与在编规划共计约180项。从规划类型看,这些规划既包括城乡规划、土地利用总体规划等全域性空间规划,也包括教育、医疗、文化、体育、民政、电力和供水等设施选址型规划;从规划层次看,既包括市层面的规划,也包括区层面的规划。其中,市层面的专项规划绝大部分为布点深度,在设施选址上仅做意向性表达,无法直接与“两规”( 城乡规划、土地利用总体规划 )进行对接,也无法指导设施落地选址与建设;区层面的专项规划大部分为选址深度,基本满足“多规”协调对接的需求,但各区编制情况不一,全市整合工作有待开展。因此,广州市“多规合一”工作一方面要协调各类专项规划与“两规”的用地布局关系,另一方面要重点整合市、区两个层级的规划,明确“多规合一”工作机制和思路,实现市、区“一张图”。

  • 2022-01-25
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空间规划实践的重心转移:从用地协调到共治规则的建立

研究在对全国“多规合一”工作及空间规划政策脉络进行分析的基础上,梳理分析广州市城市规划勘测设计研究院参加的相关项目内容,提取出 10 个主要内容关键词,并统计含有各内容关键词的项目数量。统计结果显示,这些规划项目的内容可以分为三类:一是各规划普遍涉及的共识性内容,包括差异分析/两图协调、空间管制/“一张图”/控制线和实施保障/运行机制;二是大部分项目都涉及的内容,包括技术标准、空间布局、指标体系、战略和信息平台;三是较少有项目涉及的内容,包括机制改革、空间政策 / 政策分区。此外,大部分地区都开展了技术标准制定、空间布局优化、指标体系构建和信息平台搭建等工作,反映了空间管制逐步由“一张图”工作向编制综合规划的方向发展,但缺乏对政策机制的探索。

  • 2022-01-25
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天津滨海新区公共空间规划管理机制研究

城市公共空间系统总体规划即对应于城市总体规划层面,以城市公共空间系统专项规划为编制成果。其在宏观层面明确公共空间的类型和控制对象,确定公共空间系统的形态与结构,提炼城市公共空间的意向和特色,是指导下一步公共空间建设的重要基础性规划文件。

  • 2022-01-25
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综合管廊建设的“三级架构”运营模式研究

前海合作区综合管廊建设于2012年7月正式启动,规划总长度为8.15km2,相当于前海每平方公里拥有约544m长的综合管廊。项目由前海管理局投资建设,目前已建成的管廊单位造价达每千米 8000 万元,项目资金来源于上级政府返还的部分土地出让收益,该部分土地出让收益规定只能用于市政基础设施建设。综合管廊建成后,移交至前海管理局下属公共事业中心,该中心还同时承担了前海合作区内其他市政基础设施的运营任务。

  • 2022-01-25
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山地城市中心区街区更新过程中的空间开放与共享

2016 年 2 月,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出了关于街区制建设的指向:一是以生活性街区建设为目标进行城市规划与建设,推广街区制;二是以优化街区路网结构为依托,打开封闭社区。我国的城镇化已进入“下半场”,但长期以来城市规划遵循“大尺度”和功能至上的“理性主义”,酿就了城市活力和多样性丧失的苦果。随着新型城镇化的深入推进,建设开放街区成为城市迈向精细化、日常化和人性化发展的途径之一。

  • 2022-01-25
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居民主观感受视角下的广州保障房住区空间共享

作为可防卫的居住模式,封闭住区于20世纪70年代率先出现在发达国家,并于20世纪80年代后在全世界迅速扩散;在经济快速增长的发展中国家,封闭住区亦呈现快速增长的态势。社会阶层分化、郊区化、种族、安全需求及政府职能的缺失等是全球范围内封闭住区大量出现的主要原因。从20世纪90 年代开始,封闭住区在中国城市大量涌现,而在上海、广州和深圳等城市的新建住宅中,封闭住区所占比例高达70%以上。这主要是由于涵盖住房市场化、土地制度及福利制度等在内的社会经济制度的变革,以及满足居民日益增长的多元化需求。在空间共享方面,封闭住区的出现是社会空间私有化的具体表征,被描述为“私人利益排挤公共空间” 的产物,负面影响包括压缩城市公共空间,降低其使用效率;弱化人际交往,进一步加剧社会空间隔离,这与西方学界有关封闭住区造成城市空间碎化和社会隔离的主流观点相一致。但总体来说,国内关于封闭住区的研究尚处于起步阶段,研究进展集中在对封闭住区的空间、制度和社会文化视角的分析,以及介绍国外对封闭住区的形成机制、影响因素及应对举措等方面的综述类文献 。

  • 2022-01-25
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“小街区规制”——“街区制”的成都实践

成都,作为特大中心城市,近年来城市发展迅速,城市空间结构进一步优化,基础设施不断完善,城市实力进一步增强,国际化程度越来越高,人民生活越来越好。但随着城市规模的不断扩张,各种“大城市病”日益显现,给市民工作、生活带来了诸多不便,极大程度地降低了市民的幸福感和获得感。为了破解这一难题,2015年初成都市委、市政府从“坚持人民城市为人民”的角度出发,提出了“小街区规制”这一城市规划理念,对破解“大城市病”提供了系统性的解决方案,将建设更便捷、更宜居、更有人情味、更有特色的开放街区作为城市的发展目标。

  • 2022-01-25
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