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基于供给侧结构性改革的乡镇总体规划变革响应

2015 年 11 月 10 日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，希望通过提升供给体系的质量和效率，实现经济持续、高效的增长。供给侧结构性改革的内容与要求包括：①根本目的，提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想；②重点任务为去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板；③改革主线，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化。供给侧结构性改革的核心在于提高供给的质量和效率，增加供给的有效性和灵活性，增强经济增长的动力。目前，供给侧结构性改革已成为我国各级政府的共识，并由经济领域扩展到各个领域，受到社会各界的高度关注。

  • 2022-01-25
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供给侧结构性改革视角下城市用地功能布局优化策略

美国哈佛大学教授雷蒙德·弗农（R.Vernon）提出了产业生命周期理论，产业生命周期是每个产业都要经历的一个由成长到衰退的演变过程，是指从产业出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。一般分为初创阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段4个阶段。对政府决策来讲，只有懂得产业生命发展周期，才能了解产业发展规律，从而针对生命周期每个阶段的特征进行产业规划，制定产业政策。城市土地作为城市产业的空间载体，如果仅从现阶段的土地短期需求形式来供应土地，成熟阶段的产业用地则会供给过多，但当成熟阶段的产业进入衰退期后，则会形成过剩、库存、烂尾等严重后果；同时，处于初创、成长时期的新兴产业缺乏用地支撑，难以壮大发展，最终导致城市功能单一。

  • 2022-01-25
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供给侧结构性改革背景下沈阳旧城存量土地规划实践

供给侧结构性改革源于供给经济学的概念。供给经济学即Supply-Side Economics，是20世纪70年代初出现于美国的一个新自由主义的经济学流派，强调供给 （ 即生产 ） 在经济中的重要性，包括实施大幅度降低税率、减少福利支出等主要政策，主要代表人物为罗伯特·孟德尔、阿瑟·拉弗等。

  • 2022-01-25
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厦门“降成本”规划供给体系改革策略

近年，中央对我国经济社会发展作出重要判断，指出到 2020 年要全面建成小康社会；同时，为适应经济发展新常态，必须推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的目的在于落实以人民为中心的发展思想，转变公共产品和资源要素配置的方法，提高全要素生产率、提升社会生产力水平，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是推动供给侧结构性改革的重要手段。城市是支撑经济发展的空间载体，也应当要推动结构性的改革解决存在的问题，以助力经济发展，实现美好生活。城市规划是空间资源配置制度的公共产品，在城市空间资源配置中起重要作用，因此规划供给侧结构性改革也是供给侧结构性改革的组成部分。

  • 2022-01-25
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供给侧结构性改革视角下的城乡规划转型

供给侧结构性改革的思想源于新自由主义经济学，是相对于凯恩斯主义的需求侧思想而提出的。需求侧政策强调投资、出口与消费对经济的拉动作用，要素投入是经济增长的主要推动力。城乡规划作为政府的公共政策工具，进行供给和分配的要素主要包括土地资源、公共服务与基础设施等。在上阶段城镇化进程中，城市化空间与基础设施相对不足，城乡规划推动城镇化的方式主要是对各类空间资源的增量供给，以大规模的基础设施投资及土地开发创造并满足城镇化与社会经济发展需求，是典型的需求侧发展模式。

  • 2022-01-25
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面向专项规划整合的空间规划方法探索

我国规划众多，且相互关系复杂，据不完全统计，我国经法律授权编制的规划至少有 83 种。广州市目前已经编制或正在开展空间规划编制的职能部门有35个，已编与在编规划共计约180项。从规划类型看，这些规划既包括城乡规划、土地利用总体规划等全域性空间规划，也包括教育、医疗、文化、体育、民政、电力和供水等设施选址型规划；从规划层次看，既包括市层面的规划，也包括区层面的规划。其中，市层面的专项规划绝大部分为布点深度，在设施选址上仅做意向性表达，无法直接与“两规”（ 城乡规划、土地利用总体规划 ）进行对接，也无法指导设施落地选址与建设；区层面的专项规划大部分为选址深度，基本满足“多规”协调对接的需求，但各区编制情况不一，全市整合工作有待开展。因此，广州市“多规合一”工作一方面要协调各类专项规划与“两规”的用地布局关系，另一方面要重点整合市、区两个层级的规划，明确“多规合一”工作机制和思路，实现市、区“一张图”。

  • 2022-01-25
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空间规划实践的重心转移：从用地协调到共治规则的建立

研究在对全国“多规合一”工作及空间规划政策脉络进行分析的基础上，梳理分析广州市城市规划勘测设计研究院参加的相关项目内容，提取出 10 个主要内容关键词，并统计含有各内容关键词的项目数量。统计结果显示，这些规划项目的内容可以分为三类：一是各规划普遍涉及的共识性内容，包括差异分析/两图协调、空间管制/“一张图”/控制线和实施保障/运行机制；二是大部分项目都涉及的内容，包括技术标准、空间布局、指标体系、战略和信息平台；三是较少有项目涉及的内容，包括机制改革、空间政策 / 政策分区。此外，大部分地区都开展了技术标准制定、空间布局优化、指标体系构建和信息平台搭建等工作，反映了空间管制逐步由“一张图”工作向编制综合规划的方向发展，但缺乏对政策机制的探索。

  • 2022-01-25
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天津滨海新区公共空间规划管理机制研究

城市公共空间系统总体规划即对应于城市总体规划层面，以城市公共空间系统专项规划为编制成果。其在宏观层面明确公共空间的类型和控制对象，确定公共空间系统的形态与结构，提炼城市公共空间的意向和特色，是指导下一步公共空间建设的重要基础性规划文件。

  • 2022-01-25
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