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国家公园为主体的自然保护地体系构建的现实困境与重构路径

自美国1872年建立黄石公园以来，国家公园建设运动逐步在世界各国推广，加拿大、澳大利亚与新西兰分别于1880年前后，南非与日本分别于1930年前后相继建立了各自的第一个国家公园。相较于美国等先行国家，我国关于国家公园体制的建设工作起步较晚，从我国国家公园体制建设的探索历程看，最早可追溯到民国时期，总体上可分为3个阶段，即民国时期国家公园体制建设的萌芽阶段、以“类国家公园”为主体的自然保护地体系发展阶段和国家公园体制建设上升为国家战略阶段。

  • 2022-01-23
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城市新区应对生育新政的基础教育设施规划策略

生育新政实施以来，政策效果逐年显现，但是对城市人口结构的影响，目前尚不显著。以浦东新区为例，截至2019年7月，实有人口587.7万，人口规模已达到城市规模分类标准中特大城市体量，对比2016 年和2018年人口金字塔图发现（图1），2016年0～14岁户籍人口、实有人口统计口径的占比分别为11.2%、10.1%，2018 年上述两个统计口径占比分别提升至11.9%、10.6%，仍然远低于国际标准（20%），少子化趋势未得到根本改善。

  • 2022-01-23
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应对突发公共卫生事件的大型应急医疗设施规划思考

突发公共卫生事件具有突然性、复杂性、破坏性和不可预测的特点。突发性即突然发生，通常难以准确预测，对快速应对提出严峻挑战；复杂性源于成因的多样性，如各类传染性疾病，地震、水灾和火灾等自然灾害，以及动物疫情、致病微生物、药品危险、食物中毒和职业危害等；破坏性体现在对人的健康有影响，还可能对环境、经济乃至政治都有很大的影响。例如，新型冠状病毒肺炎的蔓延严重威胁到人们的生命健康，也严重影响了我国经济、社会和生活的各个方面。

  • 2022-01-22
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突发公共卫生事件下的社区应对

美国在应对以大型流感为代表的突发公共卫生事件中，强调对社区层面日常管理的完善，以便应对突发事件中患者短时间大量增加。其国家疾病控制与预防中心（Center of Disease ControlandPrevention，简称“CDC”） 编制和发布了针对社区的医疗应急指导文件，为医疗救护力量可能出现的短缺制定预案；同时，鼓励基层治理主体因地制宜、统合医疗资源，将应急所需工作落实为日常惯例。

  • 2022-01-24
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国土空间规划体系下“双评价”的实践与思考

资源环境承载能力是指基于一定发展阶段、经济技术水平和生产生活方式，一定地域范围内资源环境要素能够支撑的农业生产、城镇建设等人类活动的最大规模；国土空间开发适宜性是指在维系生态系统健康的前提下，综合考虑资源环境要素和区位条件，在特定国土空间进行农业生产、城镇建设等人类活动的适宜程度。“双评价”的理论基础起源于马尔萨斯关于人口与粮食的论述，反映了人口在资源环境的制约下的增长极限。随着经济社会的发展及伴随出现的系列问题，“承载力”的概念扩展到土地、水、能源、环境和生态系统等方面，并逐渐与发展方式联系在一起。在欧美发达国家，承载力的相关研究也逐步应用到国家和区域规划中，成为管理的辅助工具。

  • 2022-01-22
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国土空间用途管制政策实施的难点及建议

国土空间用途管制制度是生态文明制度体系的重要组成部分，是国土空间开发保护的基础性制度，也是空间治理体系的核心构成。早在1997 年中共中央、国务院联合下发的《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》就提出“土地用途管制”。1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》明确规定“国家实行土地用途管制制度”，核心是限制农用地转为建设用地，加强耕地保护，维护粮食安全。21世纪以来，为解决林地、草原、湿地等生态用地被破坏的问题，中央有关部门逐步扩大、转向部分生态要素的用途管制。以要素为基础的用途管制虽有利于突出管制重点，但割裂了“山水田林湖草”等各要素生态系统之间的联系，对生态系统的整体性、系统性、协调性考虑不足。

  • 2022-01-22
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瓜达尔城市规划管理制度困境及创新

瓜达尔是巴基斯坦俾路支省南部的一个市镇，是中巴经济走廊的出海口之一。自1977年设立以来，瓜达尔经过几十年的发展，目前仍处于低密度弱扩散的城市发展阶段，其空间治理水平相对落后。由于巴基斯坦实行联邦—省两级实权政府的体制，瓜达尔的城市规划管理决策权在省里，地方利益博弈问题突出。同时，瓜达尔的规划编制体系、法律法规体系等并不完善，导致城市规划管理出现种种问题，制约了规划的权威性和可实施性。基于此，本文结合项目需求，探索瓜达尔城市规划管理体制机制的创新。

  • 2022-01-22
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巴基斯坦瓜达尔市城市安全规划策略探讨

瓜达尔是巴基斯坦俾路支省西南部的一座边陲滨海小城，西部与伊朗接壤，处于阿曼湾出海口，扼守霍尔木兹海峡，具有重要的地缘优势。同时，瓜达尔处亚热带沙漠气候区，面临着高温、干旱和海啸等气候灾害威胁，并且地区内恐怖组织与部落活动频繁，极大制约了瓜达尔的发展之路。鉴于安全是发展的前提，《瓜达尔智慧港城总体规划（2017—2050）》专设安全规划专题，为瓜达尔城市持续发展奠定安全和稳固基础。

  • 2022-01-22
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