《城乡规划法》确定了近期建设规划在法定城乡规划体系中的地位和作用。住房和城乡建设部颁布的《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(建规[2011]31号)明确了“十二五”近期建设规划编制的方向、重点内容和思路要求。广东省《关于落实汪洋书记重要指示精神、做好“十二五”近期建设规划的通知》(粤建规[2011]46号)提出按照建设文明宜居、可持续发展、承载力强的“理想城市”的要求,将做好“十二五”近期建设规划的制定和实施工作,作为推动“发展转型升级、建设幸福广东”的重要手段。近期建设规划是落实“十二五”国民经济和社会发展规划的空间支持与重要保障,是实施城市总体规划的重要步骤,是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据。
在新马克思主义城市理论中,资本流动过程中的积累与循环是解释城市发展的重要逻辑。新马克思主义的代表人物大卫·哈维指出“资本主义再生产必须通过城市化才能实现”,城市作为资本积累与循环最为集中的空间,城市化的过程被理解为城市空间的资本主义再生产过程:一方面,资本流动在不断追寻利益的同时也不断塑造城市空间,资本的不断积累带动城市的增长和扩张;另一方面,资本过多地向城市流动也会引发城市危机,导致城市的收缩。
从街道环境设计要素的构成角度出发,将街道环境的评价分为二维平面分析和三维空间分析两类,侧重于对街道物理空间的客观描述,包括绿化率、街道高宽比、街道尺度和街道活力等。例如,Ewing等人构建的城市设计质量评价体系,通过分析受访者对街道影像的评分,对街道的围合度、人性化尺度、通透性、整洁度和意象化5个重要因子做了量化评价,属于典型的三维空间分析(三维空间分析一般采用主观评价的方法,利用实地调研、局部地区图像数据进行总结、归纳);龙瀛在新数据环境下探索的利用数据定量测度城市街道活力和品质的方法是二维平面分析的典型代表。近期还涌现了利用网络图片数据(街景)开展研究的实践,如进行绿化率客观识别,综合街景、GIS分析测量街道骨架变量,反映街道紧凑、多孔、开放和垂拔特征,运用三维影像记录测度街道的绿化水平,研究绿化水平对缓解压力的作用等。
最早在1921年,设计师麦凯(Benton MacKaye)开始规划修建阿巴拉契亚步道(The Appalachian Trail),1923年在纽约州开通了第一个路段。根据《2013 年国家步道年度报告》(National Trails System Annual Report for FY 2013),美国现有11条国家风景步道(National Scenic Trails)、19条国家历史步道(National Historic Trails)、1200 余条国家休闲步道(National Recreation Trails)和6条连接步道(ConnectingorSide Trails),其中国家风景步道与国家历史步道总长超过86900km,国家休闲步道遍布全美 50 个州、哥伦比亚特区及波多黎各。
目前,国内外关于公共体育设施的研究主要以介绍体育场馆或建筑单体以及与之有关的内容为主(如场馆设计、场地建设、场馆运营、交通影响及体育产业等 ),缺少对城市各层次公共体育设施的系统思考。关于公共体育设施规划布局的理论研究与公共体育设施的地方特色等内容的论述更为缺乏。公共体育设施布局规划在我国属于新的规划类型,缺乏相对成熟的理论与方法。目前我国公共体育设施规划主要是作为城市总体规划的专项规划或为满足申办、举办大型体育赛事的刚性需求而编制的 。
从当时两个站点周边的土地利用构成特征看,公园前站周边属于城市旧城中心区,开发利用程度较高,站点周边 500m 范围内的主要用地功能为市属行政办公 (13.76%)、传统居住用地(72.07%)、公共绿地(7.44%)和沿街商业4类(图3),地块容积率沿中山五路呈“一层皮”式的相对高强度分布。而体育西路站周边属于城市东拓的新城组团,站点周边500m范围内的用地开发利用程度不高,已经开发利用的土地仅占 37.29%,主要用地功能为居住用地(62.89%)、体育用地 (22.94% ) 和商业金融业用地 (11.06% ),地块平均容积率较低,与站点直接相连的地块平均容积率在 0.5 以下 ( 图 4),站点对地块开发的引导潜力较大。总体上,体育西路站周边可直接开发利用地较多,为后续开发利用提供了良好的土地条件,而公园前站周边高密度的现状居住与行政办公用地则制约了站点诱导作用的发挥。
我国城市空间规划体系的规划种类较为丰富,不同规划间行政主管单位的不同和信息协调的不充分,导致规划之间衔接性不强、有时存在矛盾冲突、投资项目管理混乱和审批周期长、行政资源集约程度不高,甚至导致项目建设成本增加等。全国第十八届三中全会提出“多规合一”,旨在通过推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划及生态环境保护规划等多个规划的相互融合,来解决现有的规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接和协调等突出问题。
综合管廊建设的直接目的是解决地下管线出现的三大问题:一是安全问题。根据调查收集案例发现,全国地下管网安全事故主要由施工破坏、工程质量差、超期服役、地面沉降和地面建筑物(构筑物)压占等原因引起,加上地下工程施工可引起邻近地下管线发生弯曲、压缩、拉伸、剪切、翘曲和扭转等变形,导致地下管线损坏,从而催生停水、停气、停热、停电和通讯中断等事故。二是协调问题。由于城市地下管线缺乏统一的规划、建设和管理,在地下管线建设中各自为政,路面反复开挖现象屡见不鲜,即常常出现“马路拉链”现象,使居民生活和出行受到了多方面影响。据统计,全国每年由路面开挖造成的直接经济损失约为2000亿元。三是空间问题。随着城市的发展,地下管线种类越来越多,需要占据的地下空间也日渐增多。地下资源被无序、无偿使用,使地下空间日趋紧张,导致后来的管线布置安装困难,给管线运行、维护管理都埋下了安全隐患。而城市地下空间的开发利用却是不可再生和不可逆转的,对地下空间资源的抢占和浪费会造成将来资源的匮乏与缺失,不利于今后地下管线的建设和城市的发展。
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