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特大城市公共卫生风险识别及规划应对

公共卫生风险评估是指利用风险评估的理论和方法，对疾病或事件的公共卫生风险进行识别、分析和评价的过程。通过对各种突发事件发生的可能性、危害程度和人群脆弱性进行科学评估，梳理风险来源，明确风险等级，提出风险预警、风险沟通、应急准备和处置工作重点及风险控制的建议，帮助相关部门充分认识和了解各类风险，做好卫生应急的准备。评估一般是运用头脑风暴法和德尔菲 （Delphi） 法等评价方法，按照风险识别、风险分析和风险评价等步骤进行。评估主要由各级疾病预防控制中心负责。

  • 2022-01-22
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应对重大突发事件的规划反思

自18 世纪工业革命以来，城市化进程推动着城市人口快速增长，面对日益严峻的公共卫生问题，西方国家开始出现了一系列关注城市未来发展方向的讨论。英国议会通过《1848 年公共卫生法》，对公共卫生领域进行干预，在供水、排污、垃圾处理及住房等问题上规定了政府的责任和义务。此后，英国于1875年颁布了《公共卫生法》，推动了英国第一部规划法的问世。欧美国家为应对交通拥堵、环境污染和传染疾病等一系列工业化带来的“城市病”，从城市公共政策及空间治理角度进行的一系列探索，标志着以解决城市问题和建设美好城市为出发点，作为公共行为的现代城市规划的诞生。

  • 2022-01-24
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应对重大疫情事件的跨区域联防联控机制探讨

新型冠状病毒肺炎疫情防控的焦点问题之一，就是如何有效控制和阻止传染病疫情的跨区域流动及传播。每增加一处疫情感染的地域，就会成倍地增加疫情大面积传播的风险和疫情防控的难度。如同一枚硬币的两面，在常态化状况下，越是人员流动频繁的地区，往往越有经济活力；但是在疫情传播情境下，这些地区往往也是病毒传播最为迅猛的地区。所以，以中心城市为核心，与周边城市人口经济高度紧密联系的都市圈和城市群地区，往往成为区域疫情传播的高危地区，同时也是疫情防控阻击战的主战场。

  • 2022-01-22
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医疗科技的新趋势对城市防疫规划的启示

医疗设备的小型化、便携化是医疗领域发展的新趋势。目前，小型、便携的医疗设备的研发工作已经逐渐成熟。典型案例包括复星集团投资超过1个亿美元帮助Butterfly Network 公司研发小型化掌上超声波设备。而更多针对特定病症的小型化检测设备也逐步涌现。例如，Medical System 公司用于血液检测的产品“潘多拉CDx”，它由一个小型离心机+ 探测器组成，只需要把人的血液样本放到其小光盘上，15分钟之内就可以读取血液中的各项指标，并且提供一份十分详细的血液报告。目前“潘多拉CDx”已经用于临床的乳腺癌检测，其检测过程不但无痛，而且效率和准确度较高。

  • 2022-01-24
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国土空间规划体系下疫情防控规划编制思考

目前，在我国开展的城市安全规划中，有针对自然灾害和人为灾害的防灾减灾规划，而应对突发公共卫生事件的规划几乎没有涉及。对比现有的防灾减灾规划，结合已发生的疫情对人和城市造成的巨大影响，可见我国在疫情防控规划方面仍然存在缺失，突如其来的公共安全事件会导致城市安全和韧性系统的停摆

  • 2022-01-22
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重大突发公共卫生事件下国土空间治理体系的韧性思考

塔勒布在《黑天鹅》中指出“黑天鹅”事件具备3个典型的特征：稀有性、极大的冲击性和事后（ 而不是事前） 可预测性。新型冠状病毒肺炎的爆发，引发基础设施和服务中断、产出损失、价格上涨、危机引发的财政赤字和贫困等社会问题，无疑是我国近年来城市公共安全领域最大的“黑天鹅”事件。

  • 2022-01-24
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城市公共健康风险的复杂性认知与适应性规划响应

CAS理论认为系统复杂演化的根源在于其主体的动态适应性，在外界刺激下与系统环境或其他主体发生交互作用，并通过作用路径的不断改变探索响应扰动的最优路径。城市公共健康风险暴露的不只是城市中某单一系统的问题（如医疗系统、交通系统或公共服务系统），更是城市中各系统连锁反应过程问题，主体行为干预会提升或降低系统演化速率。在复杂性视角下，可以将人作为主体，分析其在城市系统中的动态变化与适应机制，以降低主体健康风险、控制风险扩散和提升系统适应能力。当突发公共卫生事件（如新型冠状病毒肺炎） 大规模爆发时，主体不仅处于城市物质空间环境中，还处于复杂的社会网络环境中。相较于有迹可循的交通轨迹、社区和公共场所等城市环境，由于社会网络的无标度、弱链接和高聚类等特性，主体更会加速病毒扩散，进而产生社会、经济和生态等连锁负面影响。

  • 2022-01-24
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直面新型冠状病毒肺炎疫情的城市规划反思

城市规划与公共卫生防疫的关系源远流长。18～19 世纪英国城市无序发展带来疟疾、霍乱等传染性疾病的流行，空前的公共卫生问题推动了现代意义上公共卫生和城市规划的诞生，开启了两者的首次跨学科合作。此后公共卫生和城市规划两个学科各自独立发展，渐行渐远，交流甚少。例如，第二次世界大战后美国城市规划学科主要致力于解决城市发展和住宅建设的研究，公共卫生学科则从事传染病、环境污染和职业健康等研究。

  • 2022-01-24
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