自2017年习近平总书记在十九届中共中央政治局第二次集体学习时强调“要构建以数据为关键要素的数字经济”以来，中央陆续出台《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等重磅文件， 其中围绕培育发展数据要素市场展开了密集部署。
后疫情时代，数据成为数字经济的核心生产要素，作为数据要素和数据资产安全保护、价值生成、交易流通的重要载体和基础设施，建设数据交易平台对各地培育数据交易市场意义重大。我国数据要素市场尚处于起步阶段，数据交易机制和产品体系有待健全，特别是权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等问题成为制约地方数据要素市场发展的主要问题。建议从加强数据交易平台顶层设计、加快推进本地数据开放共享、建立健全数据要素市场体系、加大数据专业人才引培力度等方面入手，高标准建设数据交易平台，推动地方数据要素市场健康有序发展。
当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革的历史交汇期，以大数据、云计算、物联网为代表新一代信息技术正在蓬勃兴起，并深刻改变世界竞争格局、产业发展形态和商业治理模式，加速重构人类生产方式、生活方式乃至思维方式，一个全新的数字经济时代已经到来。数据是数字经济时代的基础资源、关键要素以及核心资产，也是助推第四次工业革命的重要引擎。加快数据要素向现实生产力的转化，推动经济高质量发展，增强国家综合竞争力，确保我国在未来竞争中立于不败之地、赢得发展先机，是当前一项重要任务。
2020年从中央密集部署，到地方投资项目积极响应，再到资本市场表现，可以说“新基建”正在风口，迎来了元年。2020年同时也是中国经济转型的关键之年，在经济下行压力加大的现实下，“新基建”被赋予了更多稳增长、稳就业的期望。然而新基建的发展离不开数字化的进步，4月9日，中共中央、国务院公布了《国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），与“新基建”当前的重视和发展可谓相得映彰、近相呼应。
数据已经成为数字经济发展的关键生产要素。党中央、国务院高度重视数据要素发展。习近平总书记明确提出要“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用”，党的十九届四中全会中首次明确数据可作为生产要素按贡献参与分配。十九届五中全会及《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》进一步明确数据作为生产要素的基础和战略性地位。数据成为具有基础性和战略性地位的新型生产要素，数据价值化发展至关重要。
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可再生能源发电具有随机性、波动性和间歇性的特点，高比例接入电力系统后对系统调节的负担加剧，新能源消纳存在困难。新能源平价上网并不意味着平价利用。当新能源电量渗透率达到15%后，电网消纳可再生能源成本将显著增加，亟需对应建立公平合理的价格形成及疏导机制。
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