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新制度环境下对接精细化管理的重点地区城市设计

长期以来，我国的城市设计成果多停留在单纯的物质空间塑造层面，并桎梏于城市设计作为非法定规划的模糊地位而难以付诸实践。近五年来，从中央到地方对城市设计的高度重视，推动着城市设计制度建设的全面变革，开辟并奠定了城市设计运作的新制度环境。在 2016 年中央城市工作会议召开后的一年多时间内，城市设计的地位无论在理论研究、实践开展还是制度建设上都呈现出新的变化：国家住房和城乡建设部成立城市设计处对全国范围内的城市设计事务进行专业化管理，各地方城乡规划主管部门也纷纷设置相应的管理机构；2017年6月国家颁布施行《城市设计管理办法》，《城市设计编制技术导则》也已处于意见征求与最终修改阶段；各省市积极编制、修编或出台城市设计技术规范和地方法规；各类城市设计实践活动在地方政府的主导下如火如荼地开展着……然而，种种繁荣景象之下，城市设计运行环境的改变与未来发展仍然喜忧参半，既表现在城市设计具体实施途径的依旧模糊上，也表现在编制成果无法有效对接管理实施困境上。

  • 2022-01-25
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城市再开发中健康影响评估的应用

现代城市规划起源于公共健康问题，城市规划和设计通过控制与引导物质环境建设，影响和改变着人与空间环境的互动关系，很大程度上决定着居民的健康结果，而健康影响评估正是对规划设计产生影响的健康结果进行定量测算和定性判断，进而提出优化方案。世界卫生组织（World Health Organization，简称“WHO”）将健康定义为：“在身体、心理和社会层面的综合完满状态，而非仅仅是远离疾病和体弱”；在《渥太华宪章》中被进一步补充为“健康包括个人和集体发现和实现愿望、满足个人需求以及改变或应对环境的能力”。在这一健康理念下，Dahlgren和 Whitehead总结了影响健康的个人内在因素与外部因素 （ 图 1），其中外部因素包含了工作环境、住房与健康医疗服务等多个方面。

  • 2022-01-25
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完善中西部地区城乡规划编制体系的必然与必须

我国的城乡规划编制体系一直处于为适应当时的社会经济发展而不断完善的状态。新中国成立初期，受制于薄弱的经济基础和社会主义实践经验的缺乏，我国照搬苏联模式实行计划经济，以工农“剪刀差”实现经济积累，确立了城乡二元体制。这一时期，城市规划被当作落实国民经济计划项目、实现工业化建设的空间工具，具有明显的“计划”特征。1956年《城市规划编制暂行办法》颁布，由初步规划、总体规划和详细规划三部分组成我国最初的规划体系。这一时期规划编制以城市为偏向，对农村的规划编制处于空白状态。

  • 2022-01-25
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武汉市蔡甸区山体保护规划及管控实施策略

武汉市目前已进入从增量扩张到存量挖潜的发展阶段，亟待正确处理好促进“大发展”与保护“大生态”的关系。为了突显城市整体山水格局特色，武汉市编制了《武汉市都市发展区1∶2000基本生态控制线规划》，并结合党的“十八大”关于加强生态文明建设的要求，以及武汉市委市政府打造“美丽武汉”的总体部署，颁布了《关于加强山体保护，改善生态环境案》（ 武汉市人大 2 号议案 ）。以此为背景，本文结合《武汉市蔡甸区山体保护规划》，探讨城市快速发展背景下“大发展”与“大生态”的控制实施策略，既有效推进主城外围的新城组群集约有序建设，又主动保护和实施城市生态框架，以期能够对武汉市的城市建设与发展有所裨益。

  • 2022-01-25
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重庆市小城镇规划用地标准的适应性探究

党的“十八大”提出了“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，十八届三中全会、中央城镇化工作会议等又进一步明确要“形成生产、生活、生态空间的合理结构”。三大基本空间的划定是新时期下城乡空间发展的新要求，是从“多规合一”的角度对新型城乡空间关系的再认识，既考虑了城乡空间多部门共管共治的现实，又立足于空间实体本身，从发展与保护相平衡的角度对部门空间治理提出向心的约束。但在现行标准中，城乡空间缺乏明确界定，生态保护空间与农业生产空间及城镇建设空间等缺乏相应规定，区域设施与城镇设施未能有效分离，镇区生产、生活和生态空间的界定不清晰，特别是生产设施缺乏有效整合，而伴随这些问题而来的结果主要体现在两方面：一是在小城镇层面的“多规合一”特别是国土和城规的“两规合一”在技术规范上的不匹配，造成各类空间的归属在规划和管理上难以形成统筹与协调。二是城镇生产空间难以进行集中统筹布局，达到集约高效的要求；生活与生态空间在用地分类上难以统筹考虑，达到宜居适度和山清水秀的相关要求。

  • 2022-01-25
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基于需求导向的城市公共停车场规划方法探讨

目前，国内已经出现了许多对城市公共停车场规划中停车场地需求的研究。例如，吕峰等人引入需求管理的概念，从需求总量、需求时间和需求空间三个方面阐述城市停车规划对策；朱亮以需求预测模型作为支撑，结合公共停车设施规划布局原则和评价指标，提出完善国内公共停车设施规划布局的方案；张磊等人提出在规划中应改善社区公共服务设施规划编制方式，创新基于居民需求导向的规划编制工作方法；朱福根对公共停车需求预测方法进行了探讨，并研究了公共停车设施的供应规模、指标及规划策略。

  • 2022-01-25
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城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理实践

随着城市精细化管理的提出，城市设计在城市规划与建设管理中的作用进一步凸显。中央城市工作会议明确提出，要加强城市设计，提高城市设计水平。迄今为止，关于城市设计的认识，有很多不同的观点。哈佛大学Alex Krieger教授的《城市设计》一书中，就完整记录了 1956 年在哈佛大学召开的关于城市设计的学术研讨会中来自全球著名学者展开的激烈争论，以及至今 60 多年全球城市设计的实践与拓展。书中明确提出：城市设计作为城市研究的方法，可以涉及建筑在城市中的尺度及建筑与城市之间的关系，还可以涉及历史保护与城市发展的关系。另外，城市设计还可以是通过城市公共空间的打造来提供公共政策的一种方式。

  • 2022-01-25
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基于决策树原理的社区生活圈测度与评价方法

基于居民日常活动行为调查的方法。该方法主要通过问卷调查、访谈、GPS调查和手机移动信令分析等手段对居民日常路径进行分析，把握其日常生活轨迹变化，从而识别其社区生活圈范围。例如，孙德芳等人基于居民意愿调查，提出了初级生活圈、基础生活圈、基本生活圈和日常生活圈四级体系，按照不同等级服务半径划分了县域生活圈；申悦等人基于 GPS 调查、访谈等方式获取北京市100位郊区居民位置数据，对其一周时空间行为进行分析与评价，认为工作日与休息日居民的行为特征存在明显差异；孙道胜等人基于 GPS 数据和活动日志数据，运用Alpha-shape方法，选择了 18 个社区进行社区生活圈的实证测度。

  • 2022-01-24
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