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陕西沿黄地区城镇带协同治理策略与实施路径

协同学理论最早由20世纪70年代的德国物理学家赫尔曼·哈肯基提出，其所倡导的核心观点可以概括为“发现自组织结果赖以形成的普遍性规律，并且关注于结构最终形成的总体模式” ，这一观点的提出对于理解公共治理中政府部门、社会公众、企业和社会团体的关系具有重大作用。联合国全球治理委员会把协同治理定义为“覆盖个人、公共和私人机构管理他们共同事务的全部行动” ；国内学者郑巧、肖文涛提出，“协同治理是指在公共生活过程中，政府、非政府组织、企业和公民个人等子系统构成开发的整体体系，货币、法律、知识和伦理等作为控制参量，借助系统中诸要素或子系统间非线性的相互协调、共同作用，调整系统有序、可持续运作所处的战略语境和结构，产生局部或子系统所没有的新能量，实现力量的增值，使整个系统在维持高级序参量的基础上共同治理社会公共事务，最终达到最大限度地维护和增进公共利益之目标”。

  • 2022-01-24
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保障房住区人居环境品质评价与提升策略

近四十年来，在可持续发展目标的引导下，学者、技术人员和政府决策者等对人居环境品质进行了广泛讨论。但由于讨论是从不同的学科和研究视角推进，关于人居环境品质的定义和评价标准尚未形成广泛共识。人居环境品质的提升虽是全球性话题，但其进展和实现却取决于地方的实际情况。在比较人居环境品质的相关定义类型的优势和局限后，笔者确定了定义低收入住区人居环境品质的方法。

  • 2022-01-24
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原住民空间融合下的历史文化街区活力提升策略

空间融合的概念源自于城市区域空间协调发展的研究，目的是促进区域内的资源整合及优化，推动区域协同发展。就城市空间本身而言，物质性的空间要素和关联性的空间要素存在着彼此影响的互动关系，在这种互动关系的变化中，空间产生了持续的演变。空间要素属性的差异和附着于属性之上的空间功能又决定了空间要素之间产生融合关系的必然性，而历史文化街区的空间融合便是对应空间分异和空间融合需求而产生的。

  • 2022-01-24
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“上”“下”结合的特色小镇可持续发展路径

自 2014 年《国家新型城镇化规划（2014—2020 年 ）》发布实施以来，新型城镇化工作取得了积极进展，但新型城镇化所提出的一系列目标和任务在实施中大多以自上而下的方式推进，缺少市场支持，因此推进过程困难较大、负担较重，急需新的模式和载体来助力。此外，新型城镇化所提出的“以大城市为核心，大中小城市和小城镇协同发展”的主体形态，在笔者看来，就是要实现人流、资金流及创新要素在城市群中的自由流动，实现共赢、共进。在这个过程中，构建城乡之间、城市和小城镇之间要素流动的载体至关重要。

  • 2022-01-24
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街道空间管控视角下城市设计法律效力提升路径和挑战

《城市设计管理办法》只是明确了城市设计的法律地位，其实际法律效力还需要借助日常管理的实施效果才能得到体现。城乡规划对城市开发的管控分为通则式和判例式两种基本类型，两者的区别在于主管部门在审理开发申请时是否具有自由裁量权。前者要求相关规划管理文件具有严密而系统的规定，只要开发活动符合规定就能获得规划许可，而管理部门没有自由裁量权。通常认为通则式的管控更为客观和公平，是提高规划文件法律效力的主要方式。

  • 2022-01-24
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机构改革背景下长沙市级空间规划体系探索

2012 年党的“十八大”以来，生态文明建设全面推进。2015 年《生态文明体制改革总体方案》明确要求“建立以空间规划为基础、以用途管控为主要手段的国土空间开发保护制度”。十八届三中全会和中央城市工作会议均提出了国家治理体系和治理能力现代化的问题。在“十三五”规划纲要中明确“以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系”，各地广泛开展了“多规合一”试点工作。党的“十九大”报告强调到 21 世纪中叶要实现国家治理体系和治理能力现代化。“城市规划是城市建设的龙头”“建设中心城市，首先要编制好规划”“考察一个城市首先看规划”“要改革完善城市规划，改革规划管理体制”，从习近平总书记的一系列讲话看，规划先行的理念一直贯穿于习近平总书记对城市工作建设的思路中，以城市规划为代表的空间规划已经成为治国理政的重要手段，而不仅仅是单纯的技术手段。

  • 2022-01-24
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新时期国土空间规划的基础逻辑关系思辨

应然与实然源自于休谟在认知论和伦理方面提出的哲学性问题。在当前的空间规划语境下，应然与实然依然是认清客观状况与规划保护和建设之间的辩证关系的最为基础的出发点。国土空间规划的应然与实然思考，一方面强调对事实的尊重（要素信息摸底与基础数据入库等），另一方面突出基于事实的规则与标准的建立（法律法规、规范与标准建立等）。

  • 2022-01-23
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完整出行链视角下的“直连直通”城乡公交体系规划策略

城乡交通出行是指起点和终点分别在城市中心城区与乡镇（村）的交通出行，此类出行的目的、时间、空间分布等特征具有自身的规律性。根据对云南某地级市中心城区周边乡镇的居民出行调查发现，27％的受访村镇居民每天都会去中心城区。从交通结构看，采用城乡公交进城的人群占比为32％，采用小汽车与摩托车进城的人群占比分别为24％与18％，公共交通在城乡联系中发挥了重要作用。从出行目的看，32％为购物，其次为上学、上班等日常出行；在6～15 岁学龄人群和26～40岁通勤人群中，每天来往于中心城区的占比分别为38％与31％，说明中心城区在教育、就业与商业等方面对乡镇居民具有较高的吸引力

  • 2022-01-23
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