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城市总体规划“编审督”制度改革下的成都创新

2016年9月在全国城乡规划改革工作座谈会上，住房和城乡建设部提出了推动总规“编审督”制度系统改革的思路和要求，并发布了《关于改革创新城市总体规划工作方案的说明》以及“编审督”方面管理办法修改的征求意见稿。相关会议文件顺应了改革要求、指明了改革方向，但要尽快落地并转化为正式的管理要求，还需要各地在新一版总规编制过程中进行探索，总结经验。成都作为较早启动总规编制改革的试点城市，在新一版总规修编中，按照会议精神，着力探讨了新理念下总规编制重点的调整，明晰规划管理事权的成果编制创新，本文将以《成都市城市总体规划（2016—2035年）》为例，详细介绍成都所做的探索。

  • 2022-01-24
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地方政府规划的行动取向与政策把持

湖北省黄石市是新中国成立初期重要的矿冶工业城市。随着矿产资源的日渐枯竭，黄石市面临着转型发展的现实需求。2003年经国务院批准实施的《黄石市城市总体规划（2001—2020）》对黄石市城市社会经济发展起到了重要的指导作用，但是随着黄石市城市发展面临新的形势与背景，亟待对该版城市总体规划进行调整。当前，国务院批复的城市总体规划大多以2020年为规划期末，这在规划期限上制约了地方政府对城市未来的谋划与展望，且由于城市总体规划审批流程长、时间久，地方政府对社会经济发展与城市建设的迫切需求难以及时反映到城市总体规划之中。因此，在编制城市总体规划的同时，黄石市政府推动了战略规划的编制工作，甚至期望战略规划中的近期行动能得以实施。

  • 2022-01-24
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《新城市议程》视角下的中国城市总体规划转型

2016 年 10 月 20 日，在厄瓜多尔基多召开的联合国“人居三”大会在总结全球人居环境领域 20 年来重要成就的基础上，正式颁布针对全球可持续城镇化发展问题的纲领性文件 — 《新城市议程》。文件始终围绕着公平和包容的核心理念，提出要推动城镇化的健康转型，就必须建立和完善城市治理结构，倡导优秀的城市规划与设计，并且确保可持续的财政支持。可以说，强调城市规划不可替代的作用，是世界各国透过“人居三”大会和《新城市议程》发出的重要信息。

  • 2022-01-24
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“上”“下”结合的特色小镇可持续发展路径

自 2014 年《国家新型城镇化规划（2014—2020 年 ）》发布实施以来，新型城镇化工作取得了积极进展，但新型城镇化所提出的一系列目标和任务在实施中大多以自上而下的方式推进，缺少市场支持，因此推进过程困难较大、负担较重，急需新的模式和载体来助力。此外，新型城镇化所提出的“以大城市为核心，大中小城市和小城镇协同发展”的主体形态，在笔者看来，就是要实现人流、资金流及创新要素在城市群中的自由流动，实现共赢、共进。在这个过程中，构建城乡之间、城市和小城镇之间要素流动的载体至关重要。

  • 2022-01-24
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中国特色小镇空间分布特征及影响因素研究

研究首先借助Google Earth对127个样本点进行精准定位，并标注在一张已配准好地理坐标的中国地图上，借助最邻近点指数对空间分布类型进行研究。其次，运用地理集中指数、不平衡指数和核密度等方法对中国特色小镇的集中程度、均衡程度和集聚区域进行分析，并基于旅游开发视角进一步探究其空间影响因素。

  • 2022-01-24
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基于IP（知识产权）的文化型特色小镇规划营建方法研究

近年来，我国文化型特色小镇的营建获得了很大关注。例如，万达集团斥资 15 亿元在贵州开发的丹寨万达旅游小镇，就是通过对当地少数民族风情的集中再现，并与旅游市场进行嫁接，从而获得了社会和市场空前的关注。然而总体来看，当前文化型特色小镇仍处于初级的空间“修旧如旧”阶段，营建方法主要包括复原带有传统文化符号的建筑，或对现有建筑进行“穿衣戴帽”以营建特色文化氛围等，其中既缺少深层次的文化产业内涵，也缺乏文化内容的实质性生产。因此，在初期投入巨资营造出“红火热闹”的局面之后，如何才能维持这类特色小镇持续的吸引力是十分值得思考的问题。

  • 2022-01-24
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互联网时代特色小镇要素流动与产业功能优化

互联网、信息技术对特色小镇的要素流动与集聚具有积极的促进作用。互联网与交通、能源等基础设施网络的结合，在改善基础设施要素流动性的同时，促进了特色小镇与其他区域之间资本、市场、技术、人才及创新等要素的互动和空间匹配，以实现高端要素向特色小镇的流动和汇聚，为本地流动性社会关系构建、创新空间拓展等提供支撑。

  • 2022-01-24
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特色小镇的全流程规划与实施探索

目前，对特色小镇规划实施的探讨通常集中在规划编制、后期开发与运营等环节，但笔者认为特色小镇的选择、与周边区域的关系是保证特色小镇可持续发展的基本前提。因此，特色小镇顺利实施的首要环节是选址与策划阶段，应结合地区发展要素，因地制宜地确定小镇规划主题、范围及时序等，避免无中生有、硬规划出一个“特色小镇”。本文以杭州梦想小镇为例，对从社会创业需求到区域创新空间供给等方面存在的问题进行剖析，分析特色小镇出现的内因和必然规律，以及如何融入周边区域发展。

  • 2022-01-24
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