淄博市海绵城市规划编制思路与策略

淄博市地处山东半岛中部，南依沂蒙山区，北临华北平原，东接潍坊，西与省会济南接壤，是山东省重要的交通枢纽城市、沟通中原地区和山东半岛的咽喉要道（图1）。淄博市域形态南北狭长，地势南高北低，南部及东西两翼山峦起伏，以胶济铁路为界，以南大部分为山区、丘陵，以北大部分为山前冲积平原和黄泛平原。全市山区、丘陵与平原面积分别占市域面积的42.0%、29.9%和28.1%。淄博市地处暖温带半湿润半干旱的季风气候区，四季分明，春季干燥多风，夏季湿热多雨，秋季凉爽宜人。

2022-01-25
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培育型都市圈发展规划编制方法探索

国内外学者在都市圈相关研究中一般将其空间演变划分为若干个阶段。弗里德曼在“经济增长引起空间演化”的理论中，将城市群的形成分为四个阶段；斯科特从区域中心城市与外围地区的关系出发，将区域空间结构的演化分为单中心、多中心、网络化三个阶段；程大林等人基于区域空间联系方式与程度的变化，将都市圈的发展阶段分为低水平均衡发展、低水平极化、高水平均衡发展和高水平极化四个空间演化阶段；陈小卉从都市圈规划编制的角度，将我国都市圈分为雏形期、成长期、成熟期三个阶段，提出三个阶段的重点目标分别是培育、发展和协调。从上述相关研究可以发现，都市圈的空间演变一般经历要素向中心集聚、由中心向外围扩散、新中心生长和形成区域网络等阶段，各发展阶段与中心城市的发展能级直接相关。

2022-01-22
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“双评价”成果在县（区）级国土空间规划中的应用思路与实践

“双评价”并非一个新生事物，其主要是通过对资源要素的评价，梳理资源约束条件，以此确定空间利用方式。广义上的“双评价”是原有各类空间性规划的必要环节，并随着我国规划体系的变革而逐步演变。通过梳理国家发布的诸多政策文件，可将我国规划体系改革分为传统规划、改革探索、“多规合一”和国土空间规划4个阶段。本文通过分析各阶段规划对于资源环境评价的相关要求及特征，剖析“双评价”的演进逻辑。

2022-01-22
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法益衡量视角下互联网可信身份认证的法律限度

伴随着互联网可信身份认证技术的不断发展，需要衡量公民个人信息保护与公共安全保护之间的法律限度问题，进而达到犯罪预防和犯罪规制之效果与公共信息网络安全之间的平衡。互联网可信身份所属的公民个人信息权，作为一种新兴权利，具备人格保护、财产保护以及公共利益混合体的特质，其法益实质在于公民对个人信息的一种控制和支配权利。基于法益衡量视角，法律限度的判断前提在于社会关系中的信任关系。在目的限度原则的规范下，公民个人信息保护法益应当兼顾与公共保护法益之关系，不能单一地上位选择保护公民个人信息法益或公共安全法益，而要通过合理保护理念在个人自由与网络空间的数据共享中达到平衡，保护既不能过度也不能太窄。通过互联网可信身份认证的法律限度之实践构想，以责任体系的构建和法律规范的平衡两方面说明法律限度与技术发展之间，不应是对立关系，而是相互促进之关系。

2022-01-22
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数据价值演变下的个人信息保护：反思与重构

在社会信息化时代，个人信息保护已成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。个人信息保护立法受到广泛关注，各方利益诉求十分强烈和迫切。2020年7月3日，全国人大常委会审议了《中华人民共和国数据安全法（草案）》，规定了数据分类、安全保障义务等内容。2020年10月14日，全国人大常委会审议了《中华人民共和国个人信息保护法（草案）》，回应了监管机构、权益设置、主体义务、法律责任等个人信息保护立法的主要元素，同时也在“单独同意”、审计等方面作出了制度创新。然而，草案能否承受各方高度关注之重，仍有待进一步观察。实际上，数据、个人数据、信息、个人信息、大数据等概念的交织，使得本身极具复杂性的个人信息保护和数据安全问题，在学界、产业界和普通民众的聚光灯之下，面临更广泛、更深刻的法益协调和平衡工作。如何认识数据并形成有效的规制思路，需要框定视角并通过模型建构的方式，来分析具体存在的利益博弈和真实矛盾，以准确把握通过立法所需要真正调整的法律关系。