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厦门“降成本”规划供给体系改革策略

近年，中央对我国经济社会发展作出重要判断，指出到 2020 年要全面建成小康社会；同时，为适应经济发展新常态，必须推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的目的在于落实以人民为中心的发展思想，转变公共产品和资源要素配置的方法，提高全要素生产率、提升社会生产力水平，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是推动供给侧结构性改革的重要手段。城市是支撑经济发展的空间载体，也应当要推动结构性的改革解决存在的问题，以助力经济发展，实现美好生活。城市规划是空间资源配置制度的公共产品，在城市空间资源配置中起重要作用，因此规划供给侧结构性改革也是供给侧结构性改革的组成部分。

  • 2022-01-25
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佛山市顺德区低效工业用地空间绩效评估研究

当前，已有许多学者逐步建立起基于多维度指标体系的评估方法，对城市综合空间绩效进行评估。例如，李峰清等人对于住房的绩效评估，刁星等人构建了城市空间绩效 5 个子系统指标体系，高魏对工业用地利用绩效与差别化土地政策的研究等。2016 年国土资源部印发的《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》指出，城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已被确定为建设用地但布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地 （ 且其权属清晰，不存在争议 ）。而对于低效工业用地则可以理解为城镇中在空间布局、生产效益、环保和就业等诸多方面存在问题而未达到应有使用效能的用地。目前国内关于土地利用绩效的评估方法主要侧重于对土地集约利用的评价，如林坚等人提出的城市土地集约利用潜力评价方法及指标体系 ，齐艳红提出的不同空间尺度下城市土地利用绩效评价指标体系等。

  • 2022-01-25
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特色小镇的全流程规划与实施探索

目前，对特色小镇规划实施的探讨通常集中在规划编制、后期开发与运营等环节，但笔者认为特色小镇的选择、与周边区域的关系是保证特色小镇可持续发展的基本前提。因此，特色小镇顺利实施的首要环节是选址与策划阶段，应结合地区发展要素，因地制宜地确定小镇规划主题、范围及时序等，避免无中生有、硬规划出一个“特色小镇”。本文以杭州梦想小镇为例，对从社会创业需求到区域创新空间供给等方面存在的问题进行剖析，分析特色小镇出现的内因和必然规律，以及如何融入周边区域发展。

  • 2022-01-24
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改革开放以来中国城乡规划的国际化发展研究

总体而言，改革开放以来的 40 年是中国城乡规划国际化发展最快速、最系统的 40 年。在中华人民共和国成立前局部吸收西方工业化国家的规划体系、1949 ～ 1978 年全面学习苏联规划体系和结合本土进行构建的基础上，中国城乡规划结合国家改革开放的总体格局和内在要求，开始全面借鉴和吸收欧美等发达资本主义国家的规划体系、引进其规划理念和理论、法规和技术、人才和设计队伍等，并逐步结合国家对外合作的需要、对第三世界和“一带一路”沿线国家进行规划援助与技术输出。目前，随着中国城乡规划实践发展和相应的规划理论、技术创新，以及规划教育的国际化等，中国城乡规划已经由“引进来”为主逐步走上“引进来”与“走出去”并举的新阶段，中国城乡规划“走出去”的力度也在不断加大，中国城乡规划的声音在国际规划舞台也越来越洪亮、有力和受到关注。

  • 2022-01-24
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机构改革背景下我国空间规划的改革趋势与行业应对

随着经济进入新常态，强化国土空间保护和空间资源管控、限制地方开发冲动，推动城市实现高质量发展，是新一轮改革的重点之一。近期公布的自然资源部“三定”方案，以前分别由环保部负责划定的生态保护红线、住建部负责划定的城镇开发边界，现已全部归由自然资源部组织划定，体现了中央对国土空间保护的决心和力度，对地方开发控制权的强力规制和适度上收，将是大势所趋。空间规划需要从做大增量转向优化存量、约束边界、提升质量，突出绿色、循环和低碳，推动形成绿色发展方式和生活方式。

  • 2022-01-24
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“世界化”视角下中国城市空间生产的理论价值与实践经验

“世界”这一概念基于海德格尔和斯皮瓦克的“世界”理论；用“世界”的概念来表征第三世界国家或后殖民国家是如何“被带入”世界的，而这一世界是一个传统的、以主流西方国家经验为发展逻辑的世界，“世界化”是对世界的“想象”形式，用来抵抗殖民“伤痕”下的“被动的世界化”。已有城市研究往往围绕西方经验，忽视“非西方”经验，造成城市理论的“后殖民化”。但是，发展中国家的城市并不是全球化的被动接收者，而是主动参与全球资本循环的重要节点，因而有其自身发展与演化的路径与节奏。据此，“世界化”的目的在于实现城市理论的公平化，拒绝总体性、宏大叙事的、过于聚焦政治经济维度的城市解说，拒绝把南半球国家或发展中国家的经验视为“例外”或“他者”。“世界化”视角的城市研究关注文化、日常生活、个体经验及其演进过程，以此抵抗“南—北”“现代—传统”“发达—落后”等的二元划分，抵抗西方城市发展经验基础上的“本质主义”。总之，“世界化”的城市研究希望通过发掘不同于经典理论的城市空间生产过程，凝练新的城市经验，进而改造城市理论本身。

  • 2022-01-24
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新型冠状病毒肺炎疫情下以人的需求为导向的规划思考

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，给各地城市管理、政府决策及居民的安全生活带来了空前挑战。在面对这一紧急情况时，国家力挽狂澜，即使经济停摆损失重大，也要实行“封城”“停运”等一系列举措，力保人民的生命安全。尽管及时采取了管控措施，城市发展仍然处于被动的局面，这引发了规划学者对于城市安全及规划“谋事于前”作用的思考。

  • 2022-01-24
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街区“大开放”+住区“中防控”+组团“小隔离”

城市住区是城市运行的基本单元，也是应对突发公共卫生事件应急管理的第一线；开放是住区的常态，可促进人流、物流、信息流的流通，提高整个社会的活力；封闭是住区的非常态，可降低危险因素的扩散与传播。住区空间防控体系的构建是在开放与封闭之间寻求一种平衡，在服务职能与防控角色之间进行快速转换。

  • 2022-01-24
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