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未来城市发展逻辑下新型基础设施建设规划思考与实践

城市伴随着人类文明的进步而发展，自第二次社会大分工后的城市起源以来，从柏拉图的“理想国”到空想社会主义的“新协和村”，从玛塔的“带形城市”、霍华德的“田园城市”到柯布西耶的“光辉城市”、科勒的“拼贴城市”，从生态城市到宜居城市、智慧城市，人类从未停止过对未来城市发展的探索和追求，如张京祥等人将对未来城市的探索划分为19世纪末之前理想与艺术导向的空想化、19世纪末至20世纪化解城市病导向的技术应对及20世纪末以来可持续理念导向的多元探索3个主要阶段。可以理解为，未来城市是在不同自然、人文和技术条件下，面向未来可持续发展的城市目标愿景和发展模式，而生态、技术和宜居已逐渐成为人们对未来城市发展特征的基本共识。缘起于IBM所提出的“智慧的地球”的智慧城市是对未来城市发展到新阶段的思考和探寻。智慧城市本质上是基于新一代信息技术及知识社会创新2.0 解决城市问题的城市形态，不单只是一个技术概念，还是基于人本、宜居对可持续的城市发展方向的判断，是使城市维持更加高效、安全、便捷、和谐、生态和可持续综合状态的“更智慧的城市”。

  • 2022-01-22
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新型城镇化建设：战略转向与实施路径

按照2014年国务院公布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2020年要实现常住人口城镇化率达到60％左右。截至2019年，我国城镇人口占总人口的比重为60.60％，提前一年实现了城镇化率目标。时值“十三五”规划的收官之年，我国城镇化发展已全面迈入新阶段。立足于“既促消费惠民生，又调结构增后劲”的目标，《2020年国务院政府工作报告》提出“两新一重”战略，即新型基础设施建设、新型城镇化建设与交通、水利等重大工程建设。在重大工程建设、新型基础设施建设全面提速推进的同时，我国新型城镇化建设也开启了新的内需空间，成为“两新一重”战略的核心任务之一。2020年，随着《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》、《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》及国家“十四五”规划等顶层战略的出台，进一步明确了我国新型城镇化建设的战略方向。虽然新型城镇化已成为近年来各界广泛讨论的焦点，但是以城镇化率达到60.60％为切入点，特别是面对后疫情时代，在“双循环”新发展格局下，重新审视我国新型城镇化建设的实施路径是有必要的。

  • 2022-01-22
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云南新型城镇化推进的难点与对策

2013年12月，改革开放后首次中央城镇化工作会议在北京召开，会议指出城镇化是现代化的必由之路，并科学判断我国城镇化所处阶段，首次系统地提出了新型城镇化的理念，开启了我国城镇化转型发展的新征程，明确了新方向。党的十九大报告指出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化等，并对新时代城镇化发展做出重要部署。2020 年，中央政府工作报告又进一步强调要重点支持既促进消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，新型城镇化建设被寄予厚望。当前，世界正面临百年未有之大变局，发展的不确定性和不稳定性在不断增加，如何更好地推进新型城镇化，进一步发挥其带动投资和消费需求的作用，对促进形成以国内大循环为主体，国际国内“双循环”相互促进的新发展格局具有重大意义。

  • 2022-01-22
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城市健康安全单元的设施配置及空间优化策略

健康和安全是人的初级需求，也是在国土空间规划和城市建设中需坚守的底线。构建城市健康安全单元、完善健康安全设施配套并优化空间结构是提高城市应对风险能力的关键举措。文章针对此问题开展研究，首先，提出以三级生活圈为基础构建多层级健康安全单元体系；其次，在梳理、整合相关研究成果的基础上，提出包括城市绿地、体育设施、医疗设施、应急避难场所、消防站和人防工程在内的六大类健康安全设施的配置标准；最后，提出不同层级健康安全单元的空间布局优化策略，强调在整体层面形成多中心、组团式的城市空间结构，并指出每个层级单元的关注重点和理想功能布局模式。

  • 2022-01-22
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粤港澳大湾区防灾韧性空间规划策略研究

在“人与自然和谐共生”的生态文明思想指引下，基于自然的解决方案 （NbS） 为防灾安全规划提供了全新的思路。在从传统的以救灾抢险为主的末端救灾型规划走向新时期源头防御型规划的过程中，规划思想、目标、对象和路径等均发生了转变。文章遵循基于自然的解决方案 （NbS） 中“识别问题—耦合系统要素—设计解决方案—适应性管理”的基本研究范式，以粤港澳大湾区为案例地区，按照“遵循自然—解锁自然—恢复自然—协同自然—适应自然”的逻辑框架，耦合工程和自然要素，提出基于自然的解决方案 （NbS） 的防灾韧性空间规划策略和适应性管理要点，构建了防灾韧性空间规划体系，以期丰富防灾规划的理论和方法，为其他地区开展防灾韧性空间规划提供借鉴。

  • 2022-01-22
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基于智慧技术的综合防灾规划体系框架研究

城市是一个复杂而动态的巨系统，存在着很多的随机性、不确定性和不可预测性。随着我国城镇化、工业化的高速发展，城市所面临的各类灾害事件也日益增多，尤其是地震、极端天气、洪涝等自然灾害以及火灾、爆炸、公共卫生安全等人为灾害的频繁发生，对城市环境、生态都构成了极大威胁。例如，2008 年的南方大雪灾和汶川大地震、2010 年的舟曲县泥石流、2015 年的天津滨海新区天津港重大爆炸事故、2018 年的广东省超强台风“山竹”及2020 年的新型冠状病毒肺炎疫情，都给人民群众的生命和财产安全造成了巨大侵害，严重阻碍了我国经济、社会的健康发展。上述种种都表明，随着我国城乡一体化的快速推进，城市所面临的公共安全问题已经逐渐凸显，很多突发性和不可预测性的灾害常常会影响整个城市或地区的正常运转，造成大面积财产损失及人员伤亡，破坏建筑、基础设施，并产生一系列的次生灾害。

  • 2022-01-22
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适应新常态的城市安全韧性评价及规划编制思考

据联合国统计，当前全球城市以2％左右的土地面积承载了大约55％的人口，产生了将近70％的生产总值，消耗了60％的能源量，预计到2025年，全球城市人口将超过50亿，到2050年，全球将有68％的人口集聚在城市，其复杂性与不确定性在不断增加。如何提高城市这个复杂巨系统应对不确定灾害风险的能力，提升其灾后恢复能力，正逐渐成为实现城市安全和可持续发展的瓶颈问题。

  • 2022-01-22
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西咸城乡融合发展试验区规划策略

我国的城镇化水平超过了60% 这一关键节点，标志着城乡融合进入新的发展阶段。2019 年，我国设立了11个国家级城乡融合发展试验区，明确了城乡融合的战略方向与目标要求。文章以西咸城乡融合发展试验区为例，结合西安都市圈发展背景，在分析城乡区域整体格局与资源特征的基础上，提出西咸城乡融合核心区和外围区“两层六类”格局体系。同时，基于现存发展困境确定精准化的规划策略：通过“三结合”策略实现核心区城市与都市乡村“共享、共荣、共生”一体化发展；通过“三链接”策略促进外围区城乡“互动、互连、互促”融合发展，以期为城乡融合发展试验区规划提供有益参考。

  • 2022-01-22
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