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国土空间规划背景下广州城市湿地生态修复策略研究

在全国乃至全球生态环境退化的严峻形势下，党中央、国务院提出了“大力推进生态文明建设”的战略，并将生态文明建设融入新的“五位一体”总体战略中，深刻地总结了传统文明形态特别是工业文明的不可持续性，将国土综合整治与生态修复工作上升至国家层面的战略部署。2018年，党和国家为了进一步加强生态文明建设，推进落实国土空间规划，在新一轮机构改革中成立自然资源部，负责深化统筹新时代国土空间的生态保护修复，负责国土空间综合整治，并要求重点提升国土空间品质，全方位、全地域、全过程整治修复国土空间要素，系统治理“山水林田湖草”生命共同体。目前，全面推进国土综合整治工作，加大生态系统的保护与修复力度，优化国土开发利用格局，已经成为统筹推进生态文明建设、实现美丽中国及乡村振兴的重要抓手。

  • 2022-01-22
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面向规划统筹的厦门国土空间生态修复规划探索

统一行使生态保护修复职责是新组建的自然资源部的重要职责。当前很多地方依然按照项目导向的模式分部门开展矿山治理、海岸带修复、黑臭水体治理、地质灾害整治和林相改造等工作。项目导向的生态修复一般由某个专业主管部门组织实施，以解决具体的生态环境问题为目标，注重生态修复项目的工程设计，而在生态功能系统、空间单元和部门协同方面缺乏统筹。以规划为核心的统筹是实践中国人居环境科学的重要方法，规划统筹就是以国土空间规划“一张图”为基础，将各部门的工作统整到统一的平台上，以统筹的思想和手段开展规划编制与实施工作。生态修复是空间治理的组成部分，空间规划贯穿于空间治理的全过程，当前全国各地都在大力推进国土空间总体规划编制工作，有的还开展了生态修复专项规划。国土空间规划如何发挥对生态修复工作的规划统筹作用，如何突出生态修复的“规划”特性，是值得探索的现实问题。

  • 2022-01-22
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国土空间治理视角下的土地整治与生态修复研究

国土空间是人类生存与发展的物质载体，既满足了经济社会发展需要，又为人类生存提供了环境基础。如何在极其有限的国土空间前提下实现自然安定和谐与资源供给安全是我国自然资源管理的最大挑战。在此背景下，大幅提升国土空间治理水平、优化自然资源结构与布局成为必然选择。传统以资源利用为核心的土地整治及单一以生态安全为目标的恢复治理均不足以全面解决此问题，因此有必要围绕新时代自然资源管理的需求，以国土空间治理演化视角审视土地整治与生态修复发展的历史脉络和未来方向，按照统一逻辑塑造理论清晰、现实可行的目标任务体系，以解决当前生态修复过程中面临的基础性和战略性问题。

  • 2022-01-22
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西部地区“十四五”规划的刚性、弹性与落地性研究

城乡是人类活动的主要区域，人们在城乡生活、工作、学习和劳作。而城乡发展质量直接关乎广大人民群众的切身利益，党和国家一直把城乡高质量发展作为重中之重，紧抓不放；习近平总书记在各地考察时也多次强调并作出重要批示，必须始终贯彻以人民为中心的发展理念，建设让人民群众满意的城镇和乡村。

  • 2022-01-22
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“十四五”规划与近期建设规划的协同治理研究

国民经济和社会发展五年规划（原称为“五年计划”，以下简称为“五年规划”） 是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是发展规划的组成部分。五年规划主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能的重要依据。近期建设规划是城乡总体规划中对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目所作的实施性安排，以城乡总体规划为依据，结合五年规划及土地利用总体规划编制，周期与五年规划保持同步，是总体规划层次的实施性规划。2018年12月，《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》提出五年规划“居于规划体系最上位，是其他各级各类规划的总遵循”，明确了“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”。

  • 2022-01-22
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中国巨型城市区长远空间战略展望及“十四五”思考

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端，也是我国“调整发展方式、优化经济结构、转换发展动力”的高质量发展攻坚期，重视和编制好《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，对于应对不确定因素挑战、优化国土空间格局及落实国家高质量发展要求具有重要意义。因此，本期“规划师论坛”栏目以“城乡高质量发展与＇十四五＇ 规划编制”为主题，研究“十四五”时期不同地带巨型城市区的发展路径及战略、“十四五”规划与近期建设规划的协同治理策略，以及西部地区和上海浦东新区的高质量发展路径，以飨读者。

  • 2022-01-22
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未来高密度居住区规划与设计框架研究

随着城市化进程的加快，高密度居住区成为许多亚洲城市常见的发展模式。据联合国预测，在2050年全世界有超过2/3的人口将居住在城市中。这些高层高密度居住区虽然能够解决城市土地稀缺、人口快速增长等基本居住的问题，却难以克服因腹地不足而无法提供“即时服务”和相对应的空间的问题，难以顺应社会发展的新需求，甚至产生其他负面影响，如过度拥挤、社会失序或冷漠的人际互动。目前，社会在颠覆性的科技发展（如远程办公、共享经济、无人机物流配送、自动驾驶汽车等） 和人口老龄化变革下，这些发展趋势无形中正支配着人们每天的生活方式，进而影响未来邻里空间的规划与分配。

  • 2022-01-22
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未来社区：城市居住区建设的有益探索

住房和城乡建设部等部门《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》（建科规〔2020〕7号） 明确指出：“居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是政府联系、服务人民群众的‘最后一公里’”。当前，居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高及管理机制不健全等突出问题和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。

  • 2022-01-22
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