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新马克思主义视角下我国治理型城市更新模式——空间利益主体角色及合作伙伴关系重构

我国当前正处于经济新常态发展进程中，主要体现为经济增长动力由原来的要素、投资驱动转向创新驱动，并由此带来经济结构的转变与调整。在此影响下，城市发展模式被迫转型，土地利用方式由粗放向集约、由重规模向重内涵、由增量发展向存量提升转变。可以预见，注重于内涵提升的城市更新实践将成为我国未来一段时期内城市空间提质增效的“新常态”。城市更新强调通过一系列的行为与政策解决突出的城市问题，促使城市地区能够实现可持续的改善。图罗克认为城市更新具备三大特点：①目的在于改变现状，并在这一过程中让社区和其他行动者为了该地区共同的未来而参与其中；②包括多个目标和活动，根据不同地区的特殊问题和潜在问题，由中央政府发挥其主体功能性职责；③它通常由在不同的利益相关者之间活动的不同形式的参与者构成，合作形式多种多样。从某种意义上看，作为空间再开发的城市更新意味着城市空间资源重新分配的过程，这将会带来空间利益格局的重新塑造。在此过程中，不同空间利益主体之间的空间冲突与失衡已引起学界广泛关注。

  • 2022-01-24
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后增长主义时期社区社企合作空间治理模式的思考

作为以空间为平台进行利益博弈而形成的独特治理结构 — 空间治理，无论从治理主体与客体，还是治理模式与机制等方面都留下了“增长”的烙印。事实上，中国空间治理理论研究的兴起恰逢城市增长主义初现端倪的 20 世纪90 年代后期。早期空间治理的研究主要集中在政府与市场利益集团之间的博弈关系及其空间效应，其研究范围也聚焦于城市内部的治理结构，即城市治理或管治。随着城市增长主义进入高潮，空间治理的主体愈加多元化，治理的客体也愈加多样化。历史街区、旧城改造等小尺度城市存量空间开发领域成为空间治理研究的焦点。增长主义时期的空间治理研究主要基于传统的城市政体理论，其模式与机制的研究也主要基于三元政体的空间博弈关系。

  • 2022-01-24
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城市非正规性及其规划治理的中外研究比较评述

本文的文献数据中，英文文献和中文文献分别获取自Web of Science和CNKI 文献数据库。其中，用于具体分析的英文文献来源于国外城市规划和城市研究领域的权威期刊 32 本 （ 表 1），检索主题词为“城市非正规 （ 式 ） 性”相关的若干词汇，发表年限为 1985 ～2016年，共检索到文献258篇。中文文献选取的期刊来源包括城乡规划学、建筑学及人文地理学领域较为权威的期刊共 19 本 （ 表 2），检索关键词为“非正规 （ 式 ）”相关的若干词汇，文献发表年限为1985～2016年，共检索到文献51篇。

  • 2022-01-24
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城市治理价值塑型导向下的佛山近期建设规划创新

我国经历了城市管理体制的逐步变迁，从政府职能转变角度看，与政府定位所经历的 3 个阶段 （ 即官僚政府、企业化政府和服务型政府 ） 相对应，也经历了城市管制模式、城市经营模式和城市治理模式 3 个阶段，而现阶段面临着更多的疑难和挑战。目前最为突出的现实就是价值的多样化和复杂性，而城市治理体系的构建必须依据和顺应社会价值导向与多样化的现实状态。因此，在借鉴国外经验的同时，更需针对我国城市的发展形势、现实情况、本土文化和人民期待，重塑城市治理现代化的价值取向。

  • 2022-01-24
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城市更新治理视角下的土地增值利益再分配——广州交通设施用地再开发利用实践思考

城市更新伴随着社会转型，逐渐由最初政府的“一元治理”、政府与市场的“二元治理”，转向政府、市场和群众等的“多元治理”与善治模式，其中以英国为代表，其城市更新经历了从政府主导、福利主义模式的内城更新，到市场主导、公私双向伙伴关系的城市更新，再到以公、私、社区三方伙伴关系为基础、多目标综合性城市更新的转变。

  • 2022-01-24
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面向城市治理的北京朝阳区街区设计导则编制

街道设计导则作为城市空间设计和管理的重要组成部分，很大程度上决定了城市的形象特色和市民出行文化。其对道路交通基础设施建设和城市开放空间环境塑造起着指引战略方向与明确技术思路的作用，对城市空间治理与城市精细化管理具有重要的推动作用。因此，本文通过比较分析国际街道设计导则的特点，为北京朝阳区的街区设计导则编制提供指导，从而构建具有朝阳特色的街区设计导则综合框架。

  • 2022-01-24
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自然资源管理框架下空间规划体系重构的基本逻辑与设想

空间治理当务之急是需要解决长期以来多个空间规划重床叠架、相互打架的问题。尽管主体功能区划、生态环境规划等也存在不协调的问题，但与城乡规划与土地利用规划（以下简称“两规”）之间的激烈冲突相比，仍属于次要矛盾。众所周知，“两规”的管理对象均指向同一空间，而且是空间核心的资源 —土地；“两规”都拥有各自学科的理论和技术基础，经过多年的发展已经形成了系统固定的规划体系和技术规范，且各自都得到了国家法律体系的支持。因此，根除“两规”冲突是解决多规矛盾的关键所在。

  • 2022-01-24
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街道空间管控视角下城市设计法律效力提升路径和挑战

《城市设计管理办法》只是明确了城市设计的法律地位，其实际法律效力还需要借助日常管理的实施效果才能得到体现。城乡规划对城市开发的管控分为通则式和判例式两种基本类型，两者的区别在于主管部门在审理开发申请时是否具有自由裁量权。前者要求相关规划管理文件具有严密而系统的规定，只要开发活动符合规定就能获得规划许可，而管理部门没有自由裁量权。通常认为通则式的管控更为客观和公平，是提高规划文件法律效力的主要方式。

  • 2022-01-24
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