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《城市地下空间开发利用管理办法》实施综述与制订建议

各地《地下空间管理办法》共提出3个基本概念 — 地下空间、单建与结建地下空间、公共用地地下空间：①地下空间，指地表以下空间。所有《地下空间管理办法》均对其进行了解释，如本溪市在第三条写道，“地下空间开发指在地表以下 （ 含半地下 ） 建设建筑物或构筑物，安排城市人民防空设施和城市的生产、生活、防灾等项目”。②单建与结建地下空间，单建地下空间指独立开发建设的地下空间，包括利用市政道路、公共绿地和公共广场等公共用地开发的地下空间；结建地下空间指同一主体结合地面建筑一并建设的地下空间，共有7份《地下空间管理办法》对其进行了解释。③公共用地地下空间，仅海口市《地下空间管理办法》提到此概念，其在第二条写道，“本办法所称公共用地地下空间，是指本市辖区内市政道路、广场和公园绿地的地下空间”。

  • 2022-01-25
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天津滨海新区公共空间规划管理机制研究

城市公共空间系统总体规划即对应于城市总体规划层面，以城市公共空间系统专项规划为编制成果。其在宏观层面明确公共空间的类型和控制对象，确定公共空间系统的形态与结构，提炼城市公共空间的意向和特色，是指导下一步公共空间建设的重要基础性规划文件。

  • 2022-01-25
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包容性发展理念下的苏州新移民集宿区公共空间营造

为提高研究的科学性和结论的准确性，笔者依据不同区位、建设年份、人口规模和建设模式等要素进行现场探勘，按照要素可对比的原则，选取三个有代表性的研究对象（表1），分别是吴中区枫江集宿区、高新区景山公寓及工业园区友达融园，其居住对象均以青年新移民为主，且社区具有一定建设年份，空间发展较为成熟。

  • 2022-01-25
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半城市化地区规划实施的困境与路径

建市以来，深圳开展了两次土地城市化运动。第一次是 1992 年，原特区内的罗湖、福田、南山和盐田四区推进农村城市化，通过统一征用土地，将约300km2 的农村集体土地一次性征为国有土地。第二次是 2004 年，原特区外的宝安、龙岗两区推进农村城市化，通过土地统转，将原特区外约1600km2的农村集体土地一次性转为国有土地。此后，深圳成为名义上没有农村的城市。但是由于城市化征地和转地过程中经济关系没有理顺、补偿不到位，约 400km2的土地仍然由农村集体掌控和使用，主要分布在原特区外的宝安、龙岗等地区。在高度城市化的深圳，这些农村集体土地与国有土地相互交错在一起，由于城市化的动力和机制不同，形成“半城半乡”的独特空间形态。半城市化地区 农村集体土地主要有以下特征。

  • 2022-01-25
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基于边界管控的城乡边缘区空间发展策略探索

城市开发边界划定后的城乡边缘区区位价值的提升带来了管理挑战。随着城市开发边界制度的逐步推行，城市开发建设的价值总量被限定，这种情形下，城乡边缘区凭借得天独厚的区位和交通优势，成为城市建设扩展的重要部分。但价值的提升带来了管理难度的升级：一方面，土地利用价值的提升在促进开发建设活动日益频繁的同时，也破坏了城乡边缘区原有的生态价值，空间管控措施的缺失将会加剧空间冲突；另一方面，未来几年内吸引农村流动人口落户仍然是中小城市城镇化的重要方式，而作为农村人口最熟知和具有地缘关系的城乡边缘区必将成为实现就地城镇化的主要空间载体。可见，人口的大量流入带来了更高的就业与服务升级需求，如何通过空间管控措施促进空间重组、满足城镇发展需要，成为城市规划思考的问题。

  • 2022-01-25
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城市更新形势下日照主城区建设强度研究

在我国现有城市规划编制体系中，建设强度指标控制在控制性详细规划编制过程中应用较多。在确定建设强度控制指标时，我国各地区多采用经验数据或通过城市设计手段反推，客观依据不足，整体性较差，使法定规划的科学性和权威性大打折扣。从规划编制不同层面分析，我国现阶段规划编制中建设强度控制主要存在以下问题。

  • 2022-01-25
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公共政策导向下重庆市主城区城市更新制度设计与空间策略

我国现阶段的城市更新不仅面临着城市物质性老化、结构性和功能性衰退的问题，还面临着城市功能提升、生活服务设施完善、传统人文环境保护与延续的诉求，是一项综合性、全局性、政策性的社会系统工程。城市更新的核心目标是实现公平与效率：公平是指在城市更新的社会效应中，合理协调城市各阶层群体的利益，让各参与主体都能享受到城市发展的成果；效率是指在物质实体改善中，损毁和消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市的发展和社会福利的提高。

  • 2022-01-25
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非农建设用地指标在城市更新项目中自由交易的制度思考

为加强非农建设用地的规范管理工作，加强和改善土地调控，严格按照国有土地政策和制度进行确权管理，2007年市政府要求宝安、龙岗两区建立大非农意义上的建设用地台账。至此，特区外原农村集体经济组织土地利用情况才纳入规范化管理的进程。

  • 2022-01-24
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