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我国城市总体规划生态考量的不足及对策探讨

总规作为指导城市发展与建设的总体蓝图,是城市建设和规划管理的法定依据,是城市规划的“龙头”,在城市发展过程中起着至关重要的整体调控作用。概括起来,依据《城乡规划法》与《城市规划编制办法》,一般总规的主要内容包括确定城市性质与职能、城市规模、城市发展方向、总体用地布局、功能分区和道路交通等,笔者将其核心内容归纳为“一图、一表、两规模”,“一图”即用地布局规划图,“一表”即规划用地平衡表,“两规模”即城市人口规模与用地规模。其中,“一图”与生态有关的主要内容包括用地适宜性评价、绿地系统规划及空间管制中的“三区四线”划分;“一表”与生态有关的内容主要就是绿地比例及人均绿地面积;“两规模”与生态有关的内容是“理应”基于生态承载力预测的城市规模;另外,还有关于环境治理的环境保护规划等。

  • 2022-01-25
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乡村居民的就地城镇化意愿差异特征

作为城镇化动力机制的重要因素,城镇化意愿是农村人口接受城镇生活与城镇身份的意愿程度,反映了农村人口最直接的主观生活倾向,也是对个体能动性的直接反映。正如贺雪峰将这一主观意愿表述为“村庄生活的面向”——“村民建立自己生活意义与生存价值时的面向”,这一面向不仅具有个体特征,还具有显著地域差异的集体倾向,是重要的城镇化动因。近年来,随着地区发展水平差距、城乡二元结构矛盾的持续存在,关于我国城镇化意愿的地区差异研究日益受到关注,主要研究结论集中反映在两个方面:意愿形成方向的分化和意愿主体条件的差异。

  • 2022-01-25
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我国乡村规划用地分类标准研究与展望

近年来,随着我国乡村规划技术和管理水平的不断提升,各地加强了村庄土地用途管制,提高了村庄用地集约节约水平,为农民创造了较好的生产生活条件,促进了乡村经济发展和社会稳定。但由于历史欠账较多,目前仍存在用地粗放低效、建设散乱无序、基础设施和公共设施不足、乡村风貌退化等问题。同时,正在开展的乡村土地确权、宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、建立城乡统一的建设用地市场等农村土地制度改革工作,对乡村土地资源规划管理提出了新挑战。

  • 2022-01-25
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供给侧结构性改革视角下城市用地功能布局优化策略

美国哈佛大学教授雷蒙德·弗农(R.Vernon)提出了产业生命周期理论,产业生命周期是每个产业都要经历的一个由成长到衰退的演变过程,是指从产业出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。一般分为初创阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段4个阶段。对政府决策来讲,只有懂得产业生命发展周期,才能了解产业发展规律,从而针对生命周期每个阶段的特征进行产业规划,制定产业政策。城市土地作为城市产业的空间载体,如果仅从现阶段的土地短期需求形式来供应土地,成熟阶段的产业用地则会供给过多,但当成熟阶段的产业进入衰退期后,则会形成过剩、库存、烂尾等严重后果;同时,处于初创、成长时期的新兴产业缺乏用地支撑,难以壮大发展,最终导致城市功能单一。

  • 2022-01-25
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空间规划实践的重心转移:从用地协调到共治规则的建立

研究在对全国“多规合一”工作及空间规划政策脉络进行分析的基础上,梳理分析广州市城市规划勘测设计研究院参加的相关项目内容,提取出 10 个主要内容关键词,并统计含有各内容关键词的项目数量。统计结果显示,这些规划项目的内容可以分为三类:一是各规划普遍涉及的共识性内容,包括差异分析/两图协调、空间管制/“一张图”/控制线和实施保障/运行机制;二是大部分项目都涉及的内容,包括技术标准、空间布局、指标体系、战略和信息平台;三是较少有项目涉及的内容,包括机制改革、空间政策 / 政策分区。此外,大部分地区都开展了技术标准制定、空间布局优化、指标体系构建和信息平台搭建等工作,反映了空间管制逐步由“一张图”工作向编制综合规划的方向发展,但缺乏对政策机制的探索。

  • 2022-01-25
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山地城市中心区街区更新过程中的空间开放与共享

2016 年 2 月,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出了关于街区制建设的指向:一是以生活性街区建设为目标进行城市规划与建设,推广街区制;二是以优化街区路网结构为依托,打开封闭社区。我国的城镇化已进入“下半场”,但长期以来城市规划遵循“大尺度”和功能至上的“理性主义”,酿就了城市活力和多样性丧失的苦果。随着新型城镇化的深入推进,建设开放街区成为城市迈向精细化、日常化和人性化发展的途径之一。

  • 2022-01-25
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欧洲城市街区制在中国的适应性研究:理论与实践

街区在英文语境中为“Block”,具有地理空间及社会文化的双重内涵,是城市形态结构、功能结构 ( 居住、工作、休闲娱乐)的基本构成单元。在空间上,街区具有明确的边界要素,即由城市道路及沿其布局的建筑围合而成,是构成城市肌理的最小单位;在功能上,街区将开敞空间与居住、商业服务及文化娱乐等多种城市活动有机组合,构成邻里生活的基本单位;在管理尺度上,在单独建筑的个体性与复杂建筑环境的群体性之间,街区发挥了其中间尺度协调作用。因此,城市街区又被认为是一个社会与空间相互关联的系统,街道、用地、建筑与开敞空间、功能混合、私密性及公共性是构成街区内涵的关键要素。

  • 2022-01-25
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沟通式规划在义乌社区提升规划中的实践

沟通式规划(Communicative Planning)又称协作式规划、协商式规划,其理论源于 1979 年德国社会哲学家哈伯马斯 (Habermas) 提出的“交往理性”(Communicative Reason),即建立在主体与主体间相互理解基础之上,动态的、双向或多边交流的理性。学界普遍认同的观点是:规划决策是一个“政府—公众—开发商—规划师”多边合作,协调各方的策略选择以达到共识的过程。

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