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“都市区”“都市圈”“城市群”概念辨识与转变

工业化驱动下的城市高度聚集带来一系列“城市病”。19世纪末，霍华德在《明日的田园城市》一书中首次提出“Town Cluster”的概念，希望通过区域性城市组合的方式解决单个大城市的“城市病”问题。在霍华德的倡导推动下，英国开始了在大城市外围建设田园城市的运动，美国也出现了郊区化的趋势。在这样的背景下，美国管理和预算总署在1910 年人口普查时提出了“大都市区”（Metropolitan District）的概念，后来进一步标准化为“大都市统计区”（Metropolitan Statistical Area，简称“MSA”），1990年开始将各类都市统计区统称为“都市区”（Metropolitan Area）。在这个概念里“Metropolitan”是指由多个“City”组合成的地域组织，这个概念是应统计需求而生的，郊区化人口与中心城区之间存在着非常紧密的关联，但其所生活的地域可能超越了传统的城市和郡县管辖范围，需要一种新的统计范畴，以更好地识别该地域的人口分布情况，并以此为依据指导项目的资金分配、标准制定及实施。

  • 2022-01-22
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面向国土空间规划的“双评价”体系构建及广东省实践

“承载力”（Carrying Capacity）这一概念起源于生态学和人口学，也有部分学者认为该概念真正诞生于工程机械领域，只是较早被应用到人口学和生态学等学科。在人口学领域，早在1789年，英国人口学家马尔萨斯在《人口原理》一书中阐述了食物供应对人口增长的限制作用，并勾勒出了承载力研究的基本框架，即通过限制因子得出某研究对象的极限数量。Verhulst、Pearl 等学者在此基础上提出了著名的Logistic 模型，描述了环境容量对人口增长的限制，成为“承载力”概念最早的数学模型。之后，Hawden、Palmer 将这一概念推广到生态学领域，使承载力成为应用生态学领域的主要研究内容之一。

  • 2022-01-22
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基于“三生”功能的柳州市国土空间适宜性评价

柳州市位于广西壮族自治区中部偏东北部，地处亚热带北缘，地势从西北向东南倾斜，具有典型的喀斯特地貌特征。年平均太阳辐射量为95～110千卡/ 平方厘米，年平均日照时数为1250～1570小时，气温自北向南渐增，年平均气温为18.1℃～19.4℃，年平均降雨量为1514.9mm。境内最大河流为柳江，流域面积为5.8万平方公里，集水面积为4.5万平方公里。土壤种类主要有红壤土、黄壤土、水稻土、石灰土、冲积土和紫色土等，其中红壤土和石灰土所占的比例较大。全域面积为1.86 万平方千米，市区面积为3554.03km2（ 建成区面积为225.09km2）。总人口为386.6 万，市区人口为179.68 万。

  • 2022-01-22
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国土空间脆弱性评价及优化策略

脆弱性通常被定义为系统在受到外部扰动时被损害的可能性、程度或状态。在此基础上，一些学者从外部扰动和内部属性的角度构建了脆弱性二元结构体系。其后又有学者将脆弱性的二元分析发展到多元分析，认为脆弱性分析不仅应该包括内部和外部因素，还应该包括系统自身应对能力和外部扰动之间的相互作用等方面。本文认为，脆弱性是指 系统在遭受压力时，因系统敏感性及缺乏应对能力而导致系统功能和结构发生改变的一种属性。系统的敏感性及应对能力是脆弱性产生的直接原因，而压力与系统之间的相互作用是脆弱性发生的驱动因素，压力通过影响系统内部特征而使脆弱性发生改变。综上所述，本文认为脆弱性的构成要素包括压力、敏感性和应对能力三个层面。

  • 2022-01-22
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“十四五”规划与近期建设规划的协同治理研究

国民经济和社会发展五年规划（原称为“五年计划”，以下简称为“五年规划”） 是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是发展规划的组成部分。五年规划主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能的重要依据。近期建设规划是城乡总体规划中对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目所作的实施性安排，以城乡总体规划为依据，结合五年规划及土地利用总体规划编制，周期与五年规划保持同步，是总体规划层次的实施性规划。2018年12月，《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》提出五年规划“居于规划体系最上位，是其他各级各类规划的总遵循”，明确了“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”。

  • 2022-01-22
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适应新常态的城市安全韧性评价及规划编制思考

据联合国统计，当前全球城市以2％左右的土地面积承载了大约55％的人口，产生了将近70％的生产总值，消耗了60％的能源量，预计到2025年，全球城市人口将超过50亿，到2050年，全球将有68％的人口集聚在城市，其复杂性与不确定性在不断增加。如何提高城市这个复杂巨系统应对不确定灾害风险的能力，提升其灾后恢复能力，正逐渐成为实现城市安全和可持续发展的瓶颈问题。

  • 2022-01-22
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视角下城市社区治理的范式转变及

在快速的城市化进程中，我国的城市社区治理经历了治理结构的变迁，也遇到了治理秩序失衡、治理失效等问题。《新城市议程》强调从全球、国家、区域、城市及社区尺度建立所有人和社区力量有效参与的治理体系，为我国的城市社区治理提供了新的思路。文章在系统梳理我国城市社区治理范式演进历程的基础上，从治理思维、治理内涵和治理维度3个层面对《新城市议程》视角下的城市社区治理范式转变进行解读，并提出关注多元主体、拓展治理内容、完善治理结构、创新治理技术和健全治理机制的城市社区治理建议，以期为构建具有中国特色的城市社区治理体系提供参考。

  • 2022-01-22
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我国全球治理人才培养的境况、问题与对策

全球治理人才是各国参与全球治理的重要战略资源,是参与全球治理和推动全球问题解决的中坚力量。近年来，我国越来越重视全球治理人才的培养，积极探索多种有效的培养方式。然而，我国全球治理人才队伍规模小，人才储备不足，尤其表现在全球战略型治理人才不足，全球技术型治理人才匮乏，全球技能型人才紧缺，可持续发展能力有待提升等。全球治理人才培养要正视人力资本投资大、培育与实际需求脱节、培养体系内部联动性不足、全球人力资源服务行业供给不足等难题。加强全球治理人才队伍建设，需要构建新时代中国特色全球治理人才培养体系，切实提供政策支撑、育人保障、开发使用支持，营造良好的成才发展氛围，提升人才赋能和红利，为我国参与全球治理提供人才支撑和智力支持。

  • 2022-01-22
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