工会治理体系建设及其治理能力提升路径

工会社会协同治理,简称工会治理,是在新时代的背景下提出的,是在党的领导下,各级工会组织依法参与国家事务管理和维权服务活动,是基于中国特殊的国情、政情、社情和会情的基础上,依法开展自主治理和协同治理。工会治理的理论源于治理理论,而治理理论产生于20世纪90年代的西方国家,是为了摆脱政府公共管理碎片化的困境,解决碎片化带来的社会问题复杂化的难题。西方的“治理”(Governance)原为控制、引导和操纵之意。20世纪末,西方学者主张政府放权和向社会授权,以期实现多元和自我治理。发展至今,西方治理理论已经形成多个流派,尽管如此,立足于社会中心主义,主张去除或者弱化政府权威,趋向于多中心社会自我治理,却是其基本政治主张和倾向。在此基础上,西方治理理论提出“善治”的理念、标准和规范,意味着政府分权和社会自治。20世纪90年代以来,国内学术界逐渐开展了治理理论和实践研究。更进一步的研究发现,西方治理理论与中国本土治理理论的错位现象逐步凸显。正是在这样的背景下,本研究从新时代工会治理的理论源起、治理体系构建和治理能力提升的新视角解析工会治理体系构建和治理能力现代化建设路径。

  • 2022-01-22
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国土空间生态修复新思路:广东万里碧道规划建设探讨

国土空间是自然生态系统的载体,为人类提供了赖以生存的物质基础。人类对资源的无序开发等导致生态环境问题日益突出,为了保护自然资源,生态修复应运而生。2002年,国际生态修复学会将生态修复定义为协助已遭受退化、损伤或破坏的生态系统恢复的过程。我国在20世纪70年代末开展了“三北防护林”等以防治沙漠化和沙尘暴为目的的生态工程;20世纪末,为应对水土流失开展了“退耕还林”等修复工作。2018年组建自然资源部后,生态修复工作从单要素、工程化治理转向“山水林田湖草”生命共同体全要素系统治理。在国务院机构改革后,原国土资源部以基本农田整理为主的土地综合整治,转变为对全域国土空间、全要素自然资源进行整体保护、系统修复及综合治理的国土综合整治和生态修复。从考察、开发、利用、治理、保护5个方面相互关联的国土“整”治转变成为对国土空间生态环境开展“治理”“保护”的国土“整治”,强调加大自然生态系统保护力度,全方位、全过程保护、整治及修复国土空间要素,这是生态修复的步骤,也是系统治理的应有之义。生态修复工作也成为落实保护要求、建设美丽国土和提升国土可持续发展的重要措施之一。

  • 2022-01-22
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