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公共政策导向下重庆市主城区城市更新制度设计与空间策略

我国现阶段的城市更新不仅面临着城市物质性老化、结构性和功能性衰退的问题,还面临着城市功能提升、生活服务设施完善、传统人文环境保护与延续的诉求,是一项综合性、全局性、政策性的社会系统工程。城市更新的核心目标是实现公平与效率:公平是指在城市更新的社会效应中,合理协调城市各阶层群体的利益,让各参与主体都能享受到城市发展的成果;效率是指在物质实体改善中,损毁和消耗最少的物质文化财富,最大限度地实现城市的发展和社会福利的提高。

  • 2022-01-25
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非农建设用地指标在城市更新项目中自由交易的制度思考

为加强非农建设用地的规范管理工作,加强和改善土地调控,严格按照国有土地政策和制度进行确权管理,2007年市政府要求宝安、龙岗两区建立大非农意义上的建设用地台账。至此,特区外原农村集体经济组织土地利用情况才纳入规范化管理的进程。

  • 2022-01-24
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城市品质:城市规划的新焦点与新探索

城市品质是自然物质环境品质与社会人文环境品质的有机结合,涉及城市生态环境文明建设、城市公共基础服务设施完善、城市经济产业稳定发展、城市社会文化繁荣进步、城市生活品质化及城市公共管理科学化等多方面内容 [5] 。近年来,国家发展思路从聚焦经济增长向关注民生福祉转变,地方政府也将城市品质建设作为工作重点。

  • 2022-01-24
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第三方组织参与社区规划的协作机制研究

“协作式规划”的概念源于 20 世纪 80 年代,市民社会的崛起促使社区规划从传统的政府主导、精英主导向社会多元主体协作参与转变。协作式规划从民主政治平等的“沟通行为与沟通理性”,发展到与“网络社会”等西方社会科学新概念相融合,强调权威主体应主动促进不同利益主体之间的合作,各主体之间通过平等的交流达成共识,在实现共同利益最大化的同时保证规划决策的针对性和有效性。

  • 2022-01-24
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新型智库建设背景下城乡规划行业转型发展的思考

我国现代智库的发展始于中华人民共和国成立初期,在中华人民共和国成立至改革开放前,我国现代智库主要集中于体制内部,其构建模式、体制机制等主要效仿前苏联,机构研究经费、人事权力及业务管理均由政府控制,因此不论智库的机构职能、组织构建还是工作开展等方面均缺乏一定的独立性。在政府全权掌控下,智库专家只能从事依附于政府政策的解释性研究。因此严格地讲,该时期的智库仅被视为“我国半官方智库的雏形”。

  • 2022-01-24
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新型智库建设与省级规划设计院转型应对策略

2013 年 11 月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”,这是中央文件中首次提出“智库”概念;2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》),首次以官方文件的形式要求推进新型智库建设,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。中央政府通过推进新型智库建设,旨在打造一批政治方向正确、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍,发挥新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务和公共外交等重要功能。可以说,中央政府已将新型智库建设放在了国家治理体系和治理能力现代化的重要位置,新型智库将在新时期治国理政中发挥重要作用。

  • 2022-01-24
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共享理念下自贸区空间发展的规划策略

自贸区作为区域生产组织核心,最重要的作用是以国际化服务要素带动城市生产组织方式的变革与创新。通过自贸区红利的区域外溢,发挥区域辐射带动作用,促进区域整体发展转型是自贸区合作模式的核心目的。国际上已经摸索出“城市战略协议—无水港—专列通道—免税商品销售”等一系列自贸区合作形式(图1)。这些合作模式基本上是基于自贸区点对点外溢的特征,将自贸区的政策复制到外围地区。近年来,随着自贸区政策优势的不断显现,在自贸区与城市联动发展过程中,由于自贸区具备国际贸易的排他性政策优势,自贸区空间的共享模式逐渐显现,主要表现为区域腹地城市的优势产业,尤其是开展国际进出口贸易的企业总部与商务办公等核心职能开始进驻自贸区,以获得最及时的信息、最直接的政策支撑与生产性服务业的集群优势。而生产加工和制造功能则布局在自贸区外围或腹地城市。在空间组织上,自贸区与区域腹地形成了“共享核心功能、连接外围生产”的空间模式,这也是自贸区合作模式的共享需求和发展趋势。

  • 2022-01-24
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“显性”与“隐性”兼顾的田园综合体规划

改革开放以来,“三农”问题一直是我国政策关注的焦点,规划作为政策的体现也一直紧跟政策潮流,我国城乡规划政策的发展趋势是逐渐由城到乡的辖域范围扩张的。2005年,十六届五中全会提出建设社会主义新农村,随之便出现了新农村建设规划;2007年,《中华人民共和国城乡规划法》的颁布是一个标志性的节点,其将原有的城市规划更名为城乡规划,完善了农村地区的规划管理体系,也强调了乡村规划的重要性,随之便出现了城乡一体化规划、“多规合一”等规划类型;党的“十八大”提出“全面建设小康社会、城乡一体化、三农工作”等战略方针,明确了农村地区规划建设管理的重要前进方向,随后国家多个部委便分别提出了传统村落、美丽乡村、特色小镇、新型城镇化等较具体的农村地区发展概念和扶持政策,并采取综合试点的形式进行推广,之后与之相关的各种各样的规划层出不穷。

  • 2022-01-24
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