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改革开放40年空间型规划法制的演进与展望

城市化的意义重大，城市化所产生的影响一直是在社会经济发展过程中广泛受到社会关注的基本问题。城市化在空间上表现为人口与产业的集中。城市化集中了人口与产业，从而使得社会经济发展的成本大大下降。城市化所导致的集中不仅促进了城市规模的扩大，同时也是空间结构在社会、经济和环境等方面不断改变的过程。空间结构的改变实质上就是空间利益再分配的过程。市场机制是配置资源的基本方式，由于其激励土地发展利益的最大化，实现了土地资源的有效利用。但是，在市场机制的作用下，产生了外在影响、土地发展利益分配不公及空间极化等众多空间性问题。随着城市化的进程，在全球经济一体化的背景下，空间问题不再仅仅是土地使用的问题，更多的是城市问题、区域问题，甚至是国家间的问题，空间政策的重要性日益显现。在城市化背景下，市场机制在空间治理上的失效，需要政府的积极作为。

  • 2022-01-24
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湖北贫困县规划统筹策略及脱贫路径

自组织系统在外部资源极度稀缺的情况下，其内部结构会相应做出调整，产生“自极化”效应。“自极化”效应是指系统发展到一定水平后，某些子系统可以不断地吸纳有利因素，为自身的进一步发展创造条件，在竞协机制下，优势子系统不断强大，弱势子系统不断弱化（甚至消亡），造成了两极分化。

  • 2022-01-24
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规划体制变革下的空间规划问题与应对策略

2018年3月，全国“两会”公布了国家机构改革方案，正式组建自然资源部，整合了国土资源部、国家发改委、住建部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局、国家测绘地理信息局的部分职责，突出了对国土资源和山水林田湖草的整体性保护，为规划行业带来了新的发展机遇与挑战。通过机构改革，将原来分散在各部门的、与自然资源保护和利用相关的各类空间性规划的编制、管理和审批工作集中于新成立的自然资源部，为构建新的空间规划体系提供了机构保障和组织保障，同时明确了自然资源部的主要职责就是“建立空间规划体系，并监督实施”。自此，空间规划正式成为与国家机构和规划体制改革相对应的规划类型。

  • 2022-01-24
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沈阳市“社区共治”体系构建探索与成效

“社区共治”平台是一个能够凝聚公众力量，居民、商户、社会团体、政府和规划师等治理主体平等参与的交流平台。搭建平台的部门没有特殊的限制，一般为治理行动的发起方，可以是社区所在街道办、政府专项行动派出机构或规划设计团队。根据社区治理的特点，平台的工作流程可以是自上而下式，即制定章程—规划计划—分步实施，也可以是自下而上式，即民意协商—规划计划—制定章程—分步实施。但无论是何种工作流程，“社区共治”平台必须坚持治理主体平等表达诉求和共商共议的原则。通过平台可以收集并分析各方诉求，引导各主体以多样化方式参与到社区治理的各个环节。各主体以“社区共治”平台为基础，促成各主体社会联系的建立与发展共识的达成，协商制定符合多方愿景的规划与计划，通过合作改善空间环境，促进社区提升改造，共同描绘社区发展的美好愿景。

  • 2022-01-23
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社区共治视角下公共空间更新的现实困境与路径

在我国，“社区”概念是经过了较长一段时间的演进在近些年才逐步形成的。计划经济时期，大部分城市居民的日常生活局限在高墙围起的单位大院内，院内的公共空间分布随意，且经常被各种建筑侵占，与真正意义的公共空间有一定差距。随后，伴随工人新村的建设，出现了“公共活动场地”的概念，但这一时期的公共空间受经济条件制约，大多被设计成绿地或功能单一的场所。市场经济时期，居住小区注重内部公共空间的品质，但其设计逻辑带有明显的商业化倾向，往往“见绿不见人”，重视觉效果轻社会功能。与之相对比的是，里弄、里坊等传统居住型街区没有统一规划所谓的“公共空间”，但长期以来居民依据自身需求对街巷空间进行自发改造，居民与空间的频繁互动赋予其多样性的社会功能，使之成为具有活力和吸引力的“公共空间”。

  • 2022-01-23
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东北振兴战略下沈阳建设国家中心城市策略研究

随着我国沿海战略向内部推移，中西”问题不断优化，南北平衡问 题逐渐成为我国区域发展的重大问题。从全国区域发展看，以北京、上海、广 州等国家中心城市为核心的三大城市群正在带领东部沿海地区进入全球城市体系的“顶端”，带动我国经济、科技、文化与世界其他国家的密切联系；武汉、成都和重庆则发挥中部地区开放门户与向西开放的作用，在“十二五”期间发展速度有跨越式的提升；而东北地区和西北地区尚缺乏落脚点引领区域发展， 尤其是近年来的“东北现象”引起了党中央的极大重视，振兴东北战略的提出可以说在很大程度上是党和政府为平衡南北问题做出的第一个重大决策。

  • 2022-01-23
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风景园林学助推乡村振兴的途径与策略

乡村振兴战略的总体要求是建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽宜居乡村。经济学、社会学、生态学、农学、人口学及教育学等领域的学者、专家们都见仁见智，从多方面对乡村振兴进行诠释，并形成了一批重要成果（图1）。其中，范昕墨立足公共经济学视角，就构建农村基础设施建设促进机制提出相应的对策与建议；蒋永穆提出了破解农业农村发展不平衡不充分问题的策略；高吉喜等人建议农村生态文明建设应从山水林田湖草系统治理、农村环境综合整治和农村生态文明示范建设等方面推进 ；陈锡文介绍了如何在乡村发展现代农业产业；皮晓雯等人主要侧重于分析我国农村人口老龄化问题；王红等人提出乡村教育扶贫需关注质量贫困、机会贫困、情感贫困及信息贫困对乡村学生可持续健康发展的影响 。

  • 2022-01-23
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“区域—要素”统筹视角下“多规合一”实践的思考与展望

“区域”的概念在《现代经济词典》中表述为“根据一定的目的和原则划分的地球表面一定的空间范围，是因自然、经济和社会等方面的内聚力形成……能够独立发挥功能的整体”。“区域”型国土空间就是对一定空间范围内人类活动与自然资源环境综合性认知的结果，即“一片片”的国土空间。“区域”型国土空间虽体现地理学综合区划的视角，但在国土空间规划讨论的范畴中，规划作为一种公共政策，其目标的实现往往需要落实到各级规划的责任主体。

  • 2022-01-23
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