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城市治理价值塑型导向下的佛山近期建设规划创新

我国经历了城市管理体制的逐步变迁，从政府职能转变角度看，与政府定位所经历的 3 个阶段 （ 即官僚政府、企业化政府和服务型政府 ） 相对应，也经历了城市管制模式、城市经营模式和城市治理模式 3 个阶段，而现阶段面临着更多的疑难和挑战。目前最为突出的现实就是价值的多样化和复杂性，而城市治理体系的构建必须依据和顺应社会价值导向与多样化的现实状态。因此，在借鉴国外经验的同时，更需针对我国城市的发展形势、现实情况、本土文化和人民期待，重塑城市治理现代化的价值取向。

  • 2022-01-24
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特大城市功能格局和集聚扩散研究

自 20 世纪起，随着规模扩大，西方大城市及特大城市逐渐突破传统的“单中心格局”，进入郊区填充阶段和卫星城建设阶段，有机疏散城市功能，进而形成“多中心”的“星云状都市区”。进入 21 世纪以来，连绵的巨型城市区域兴起，大巴黎、大东京等地区规划纷纷采取多中心策略。与此同时，国内北京、上海人口突破两千万，开始向着多中心的方向演进。

  • 2022-01-24
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人工智能2.0时代可持续发展城市的规划应对

人工智能 2.0 是基于重大变化的信息新环境和发展新目标而产生的新一代人工智能，驱动其发展和变化的主要因素是现代城市信息环境变化与社会的智能化需求。例如，传感器、摄像头和互联网等设备能够即时获取环境与群体的信息，是人工智能 2.0发展的基础；社会对人工智能的需求则驱动着资本对人工智能开发的投入，促使人工智能的技术革新。潘云鹤院士认为，新一代人工智能的主要技术前沿将包含大数据智能、互联网群体智能、跨媒体智能、人机混合增强智能和自主智能系统。

  • 2022-01-24
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广州生态空间用途管制方法探讨

英国通过划定绿带、国家公园和法定特殊自然美景区，实现对生态空间的保护。①绿带。1955 年颁布的《城乡规划法》明确了将城市周边的农业用地和农村土地划为绿带，以控制城市蔓延，绿带内严格控制新的开发建设，新建项目需确保不会对现有乡村特征、景观和环境造成负面影响。②国家公园。英国颁布了《国家公园和乡村土地使用法案》，严格控制开发和土地性质变更，只有满足当地居民生活必需并对周围环境影响较小，或具有重要公益性的项目才被允许建设。③法定特殊自然美景区。这是指极特殊的、具有特色的、国家级的自然美景地区，有重要的保护价值，管理主体通过景观策略指南、保护建筑名录制度及开发许可申请制度对区域进行管制。

  • 2022-01-23
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全域空间管制的手段辨析与划定逻辑研究

从 2014 年国家四部门联合发布的《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》明确提出空间规划要划定“三线”，到2017年初中央印发的《省级空间规划试点方案》提出划定“三区三线”，再到2018年中国城市发展高峰论坛发布的《城市蓝皮书NO.11》提出严格控制“三生空间”和“三线”管控是新时期生态文明改革背景下国土空间规划体系构建的重要内容。可以看出，中央已初步确定了新时期空间规划的管控模式为“底线管控”和“分区引导”，其中对于“底线”的概念内涵、划定技术标准与手段已基本达成共识，而对于“分区引导”部分，国土空间规划的编制权责部门尚未公开敲定以何种管制手段对国土空间进行区划管控，存在“三生空间”和“三类空间”两种管控手段。

  • 2022-01-23
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国家公园特许经营管理制度构建策略

特许经营是指国家公园管理体系以外的主体通过租赁、合约、许可及执照等方式在国家公园内进行的商业经营行为。美国国家公园特许经营制度的产生并非一蹴而就，而是随着国家政治经济背景及国家公园发展诉求的变化而不断完善的过程。第二次世界大战前，美国国家公园始终坚持不以盈利为目标、而以生态资源保护为核心的管理思路。第二次世界大战后，随着人们对自然休闲的要求不断提高，涉及商业经营活动发展的“66计划”应运而生，引起了环保专家、志愿者等的强烈反对，其担心大量以营利为目标的商业活动会破坏自然生态环境。为此，1965 年美国国会颁布了《国家公园管理局特许经营政策法案》，以期规避破坏自然生态环境的行为。该法案创新地提出管理者的收入与经营状况无关，使得国家公园特许经营管理的人为干扰大大降低。1998年，美国国会审议颁布了《改善国家公园管理局特许经营管理法》，明确了特许经营转让的原则、方式、流程等，并提出了成立特许经营管理委员会、制定特许经营合同及完善特许经营费标准，成为后期经营管理的法律依据。由此可见，美国国家公园特许经营经历了整体反对、初步尝试和体系完善3个阶段，并在过程中不断加强对可操作性、精细化的管理程序的制定。

  • 2022-01-23
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国家公园为主体的自然保护地体系构建的现实困境与重构路径

自美国1872年建立黄石公园以来，国家公园建设运动逐步在世界各国推广，加拿大、澳大利亚与新西兰分别于1880年前后，南非与日本分别于1930年前后相继建立了各自的第一个国家公园。相较于美国等先行国家，我国关于国家公园体制的建设工作起步较晚，从我国国家公园体制建设的探索历程看，最早可追溯到民国时期，总体上可分为3个阶段，即民国时期国家公园体制建设的萌芽阶段、以“类国家公园”为主体的自然保护地体系发展阶段和国家公园体制建设上升为国家战略阶段。

  • 2022-01-23
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城市新区应对生育新政的基础教育设施规划策略

生育新政实施以来，政策效果逐年显现，但是对城市人口结构的影响，目前尚不显著。以浦东新区为例，截至2019年7月，实有人口587.7万，人口规模已达到城市规模分类标准中特大城市体量，对比2016 年和2018年人口金字塔图发现（图1），2016年0～14岁户籍人口、实有人口统计口径的占比分别为11.2%、10.1%，2018 年上述两个统计口径占比分别提升至11.9%、10.6%，仍然远低于国际标准（20%），少子化趋势未得到根本改善。

  • 2022-01-23
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