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空间规划体系中的宏观治理与地方发展的对话

空间规划体系改革以各地开展的“两规衔接”、“三规合一”和“多规合一”等探索为主,除了目前中央层面倡导开展的海南、宁夏等省级试点外,更多的是市县层面的规划探索,主要包括自下而上的技术协调型探索和自上而下的体系改革型试点两种类型。第一种类型以2007年以来上海、天津、深圳、武汉、沈阳、广州、苏州、重庆和河源等各地自发的探索为主,强调不改变现行管理体制和法律框架,以解决问题为导向,以技术为手段,主要通过行政主管部门协商,使得涉及空间的规划内容基本一致,形成“一张蓝图”,具有渐进式改良的特征。第二种类型以省级政府、国家部委为主,尝试推动空间规划体系改革探索。

  • 2022-01-26
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城乡规划领域廊道相关研究述评

廊道 (Corridor) 的概念最早出现在岛屿生物地理学动态理论 (MacAr-thue&Wilson) 的保护应用中。基于该理论,Wilson 和 Willis 于 1975 年结合Levins的复合种群概念提出利用廊道连接相互隔离的生境斑块能够有效减少物种灭绝率。Merriam、Kupfer等人通过研究证实了一部分植物及小型哺乳类动物利用廊道繁衍扩散的猜测,廊道对于保护生物多样性切实有效。由此可见,廊道概念的提出侧重于保护生物多样性的层面(Forman)。

  • 2022-01-26
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城市边缘地带空间与功能发展模式

城市边缘区是城市地域结构的一个重要组成部分 。它位于城市和农村之间,以土地的城乡混合利用方式存在;是城市扩散的前沿和先导区,是城乡建设中最复杂、最富变化的地区;是具有过渡性、模糊性、动态性和复杂性的独特地域实体。

  • 2022-01-25
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我国城市总体规划生态考量的不足及对策探讨

总规作为指导城市发展与建设的总体蓝图,是城市建设和规划管理的法定依据,是城市规划的“龙头”,在城市发展过程中起着至关重要的整体调控作用。概括起来,依据《城乡规划法》与《城市规划编制办法》,一般总规的主要内容包括确定城市性质与职能、城市规模、城市发展方向、总体用地布局、功能分区和道路交通等,笔者将其核心内容归纳为“一图、一表、两规模”,“一图”即用地布局规划图,“一表”即规划用地平衡表,“两规模”即城市人口规模与用地规模。其中,“一图”与生态有关的主要内容包括用地适宜性评价、绿地系统规划及空间管制中的“三区四线”划分;“一表”与生态有关的内容主要就是绿地比例及人均绿地面积;“两规模”与生态有关的内容是“理应”基于生态承载力预测的城市规模;另外,还有关于环境治理的环境保护规划等。

  • 2022-01-25
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乡村居民的就地城镇化意愿差异特征

作为城镇化动力机制的重要因素,城镇化意愿是农村人口接受城镇生活与城镇身份的意愿程度,反映了农村人口最直接的主观生活倾向,也是对个体能动性的直接反映。正如贺雪峰将这一主观意愿表述为“村庄生活的面向”——“村民建立自己生活意义与生存价值时的面向”,这一面向不仅具有个体特征,还具有显著地域差异的集体倾向,是重要的城镇化动因。近年来,随着地区发展水平差距、城乡二元结构矛盾的持续存在,关于我国城镇化意愿的地区差异研究日益受到关注,主要研究结论集中反映在两个方面:意愿形成方向的分化和意愿主体条件的差异。

  • 2022-01-25
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我国乡村规划用地分类标准研究与展望

近年来,随着我国乡村规划技术和管理水平的不断提升,各地加强了村庄土地用途管制,提高了村庄用地集约节约水平,为农民创造了较好的生产生活条件,促进了乡村经济发展和社会稳定。但由于历史欠账较多,目前仍存在用地粗放低效、建设散乱无序、基础设施和公共设施不足、乡村风貌退化等问题。同时,正在开展的乡村土地确权、宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、建立城乡统一的建设用地市场等农村土地制度改革工作,对乡村土地资源规划管理提出了新挑战。

  • 2022-01-25
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供给侧结构性改革视角下城市用地功能布局优化策略

美国哈佛大学教授雷蒙德·弗农(R.Vernon)提出了产业生命周期理论,产业生命周期是每个产业都要经历的一个由成长到衰退的演变过程,是指从产业出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。一般分为初创阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段4个阶段。对政府决策来讲,只有懂得产业生命发展周期,才能了解产业发展规律,从而针对生命周期每个阶段的特征进行产业规划,制定产业政策。城市土地作为城市产业的空间载体,如果仅从现阶段的土地短期需求形式来供应土地,成熟阶段的产业用地则会供给过多,但当成熟阶段的产业进入衰退期后,则会形成过剩、库存、烂尾等严重后果;同时,处于初创、成长时期的新兴产业缺乏用地支撑,难以壮大发展,最终导致城市功能单一。

  • 2022-01-25
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空间规划实践的重心转移:从用地协调到共治规则的建立

研究在对全国“多规合一”工作及空间规划政策脉络进行分析的基础上,梳理分析广州市城市规划勘测设计研究院参加的相关项目内容,提取出 10 个主要内容关键词,并统计含有各内容关键词的项目数量。统计结果显示,这些规划项目的内容可以分为三类:一是各规划普遍涉及的共识性内容,包括差异分析/两图协调、空间管制/“一张图”/控制线和实施保障/运行机制;二是大部分项目都涉及的内容,包括技术标准、空间布局、指标体系、战略和信息平台;三是较少有项目涉及的内容,包括机制改革、空间政策 / 政策分区。此外,大部分地区都开展了技术标准制定、空间布局优化、指标体系构建和信息平台搭建等工作,反映了空间管制逐步由“一张图”工作向编制综合规划的方向发展,但缺乏对政策机制的探索。

  • 2022-01-25
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