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街道空间管控视角下城市设计法律效力提升路径和挑战

《城市设计管理办法》只是明确了城市设计的法律地位，其实际法律效力还需要借助日常管理的实施效果才能得到体现。城乡规划对城市开发的管控分为通则式和判例式两种基本类型，两者的区别在于主管部门在审理开发申请时是否具有自由裁量权。前者要求相关规划管理文件具有严密而系统的规定，只要开发活动符合规定就能获得规划许可，而管理部门没有自由裁量权。通常认为通则式的管控更为客观和公平，是提高规划文件法律效力的主要方式。

  • 2022-01-24
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英国城市设计程序管控及其启示

所谓强调实体，是将城市设计内容本身法制化，明确法律保障的具体城市设计要求，以界定城市设计运作各个环节中不同主体的具体权利与义务。在美国，许多城市依托区划法开展的城市设计内容管控立法便是这种实体取向的制度建设代表。区划法在美国不同地域的全称有“Zoning Code”“Zoning Regulation”“Zoning Resolution”等，从其措辞即可看出与我国法定规划的区别 — 区划法并非是通过城乡规划核心法赋予法律效力的规划文件，而是在《州区划授权法案标准》（Standard State Zoning Enabling Act）和《城市规划授权法案标准》（Standard City Planning Enabling Act）等上位法的赋权与约束下独立而成的法，具有更高的地位和法律权威性。

  • 2022-01-24
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法国城市设计法定管控路径及其借鉴

在法国的城市规划体系中，地方城市规划（Plan Local d’Urbanisme，简称“PLU”）与协议开发区规划（Zone d’Aménagement Concerté，简称“ZAC”）有着非常特殊的地位。前者是各个市镇对城市规划建设管理进行控制的核心，其法定地位和管控内容相当于国内总体规划与控制性详细规划的总和；后者是市镇进行城市开发和更新最常用的规划工具，其内容与深度类似于国内的修建性详细规划。

  • 2022-01-24
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特大城市功能格局和集聚扩散研究

自 20 世纪起，随着规模扩大，西方大城市及特大城市逐渐突破传统的“单中心格局”，进入郊区填充阶段和卫星城建设阶段，有机疏散城市功能，进而形成“多中心”的“星云状都市区”。进入 21 世纪以来，连绵的巨型城市区域兴起，大巴黎、大东京等地区规划纷纷采取多中心策略。与此同时，国内北京、上海人口突破两千万，开始向着多中心的方向演进。

  • 2022-01-24
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上海城市非核心功能疏解研究

城市非核心功能是相对于核心功能的概念，非核心功能是指城市基本功能中除去城市核心功能的部分，以及非基本功能中服务于本市基本生产需要的功能。就上海而言，根据“十三五”规划的定位，上海非核心功能指除去明确定位的国际经济、金融、贸易、航运和科创中心以外的功能集合。在此要特别强调的是，必须区别“非核心功能”和“非基本功能”。

  • 2022-01-24
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区域视角下大城市的功能疏解及广佛都市区的实证

早在1898年，英国学者霍华德提出的“田园城市”思想就是为了应对英国快速城市化过程中出现的“城市病”。他设想，在中心城市（规模为58 　 000人）周围建设若干个“田园城市”（ 规模为 32 　 000 人 ），形成一个城市组群，来疏散过分拥挤的城市人口。20世纪 20 年代，温恩在“田园城市”思想的基础上提出了卫星城市理论，即在现有大城市周边建设围绕着中心城市、分担其部分功能的新城 （ 卫星城 ）。温恩在其主持完成的伦敦区域规划中便运用了该理论。1917年，芬兰建筑师沙里宁在着手大赫尔辛基规划方案时提出了“有机疏散”理论，主张在赫尔辛基附近建设一些可供一部分居民就业的“半独立”城镇，以缓解与中心城区的通勤矛盾。1944 年，阿伯克龙比在完成的大伦敦规划中坚持了对大城市进行疏解的思想，在伦敦城市建成区周围规划设置了宽十多公里的绿化带，在绿化带外围建设卫星城，卫星城内设必要的生活服务设施和一定的工业，独立性较强。此后，单纯居住功能的卫星城开始向复合功能的新城演化，越来越强调其自身的独立性，规模也越来越大。

  • 2022-01-24
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重庆主城区功能疏解规划策略

城市的定位受国际竞争环境、国内发展形势及战略需求的影响，核心功能也一直处于延续发展和动态变化之中。从国际经验看，功能疏解是全球超大城市发展过程中必然经历的一个阶段：通过非核心功能疏解，打造具有影响力和竞争力的全球城市区域，以更好地承担国家战略，参与全球竞争。

  • 2022-01-24
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经济地理视角下武汉城市圈协同发展思考

规划定位由区域增长极跃迁至亚太门户，“武汉城市圈 2007”提出成为中部崛起的重要战略支点，“武汉城市圈2010”提出“成为中国第四大增长极”，“武汉城市圈 2016 研究”提出“成为具有全球竞争力的区域，服务亚太的内陆开放门户区”。功能定位由区域层面上升至国家、国际层面，“武汉城市圈2007”提出成为“内陆地区的先进制造业高地和现代服务业中心”，“武汉城市圈 2013”提出成为“全国重要的先进制造业和高技术产业基地、全国重要的综合交通运输枢纽”，“武汉城市圈2016 研究”进一步提出成为“世界级光电子信息产业中心，国家级科技创新中心、交通物流中心、生态文化旅游示范区、高端装备制造基地”。

  • 2022-01-24
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