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新型智库建设与省级规划设计院转型应对策略

2013 年 11 月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是中央文件中首次提出“智库”概念；2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），首次以官方文件的形式要求推进新型智库建设，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。中央政府通过推进新型智库建设，旨在打造一批政治方向正确、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，发挥新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务和公共外交等重要功能。可以说，中央政府已将新型智库建设放在了国家治理体系和治理能力现代化的重要位置，新型智库将在新时期治国理政中发挥重要作用。

  • 2022-01-24
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共享理念下自贸区空间发展的规划策略

自贸区作为区域生产组织核心，最重要的作用是以国际化服务要素带动城市生产组织方式的变革与创新。通过自贸区红利的区域外溢，发挥区域辐射带动作用，促进区域整体发展转型是自贸区合作模式的核心目的。国际上已经摸索出“城市战略协议—无水港—专列通道—免税商品销售”等一系列自贸区合作形式（图1）。这些合作模式基本上是基于自贸区点对点外溢的特征，将自贸区的政策复制到外围地区。近年来，随着自贸区政策优势的不断显现，在自贸区与城市联动发展过程中，由于自贸区具备国际贸易的排他性政策优势，自贸区空间的共享模式逐渐显现，主要表现为区域腹地城市的优势产业，尤其是开展国际进出口贸易的企业总部与商务办公等核心职能开始进驻自贸区，以获得最及时的信息、最直接的政策支撑与生产性服务业的集群优势。而生产加工和制造功能则布局在自贸区外围或腹地城市。在空间组织上，自贸区与区域腹地形成了“共享核心功能、连接外围生产”的空间模式，这也是自贸区合作模式的共享需求和发展趋势。

  • 2022-01-24
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“显性”与“隐性”兼顾的田园综合体规划

改革开放以来，“三农”问题一直是我国政策关注的焦点，规划作为政策的体现也一直紧跟政策潮流，我国城乡规划政策的发展趋势是逐渐由城到乡的辖域范围扩张的。2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，随之便出现了新农村建设规划；2007年，《中华人民共和国城乡规划法》的颁布是一个标志性的节点，其将原有的城市规划更名为城乡规划，完善了农村地区的规划管理体系，也强调了乡村规划的重要性，随之便出现了城乡一体化规划、“多规合一”等规划类型；党的“十八大”提出“全面建设小康社会、城乡一体化、三农工作”等战略方针，明确了农村地区规划建设管理的重要前进方向，随后国家多个部委便分别提出了传统村落、美丽乡村、特色小镇、新型城镇化等较具体的农村地区发展概念和扶持政策，并采取综合试点的形式进行推广，之后与之相关的各种各样的规划层出不穷。

  • 2022-01-24
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山地城市社区生活圈特征识别与规划策略

“生活圈”是指居民以家为中心，开展包括购物、休闲、通勤、医疗和社会交往等各种活动所形成的空间范围或行为空间。生活圈理论认为，生活圈的视角更强调从居民真实生活行为出发，体现真实的生活空间。根据肖作鹏等人对国内外生活圈研究及实践的梳理发现，2014年前“日常生活圈”的概念常被用于建成环境评价、公共设施配置、城市地域系统划分与识别等方面的研究及探索，已有研究认为其具有空间尺度与多样化的适用标准，而已有实践说明生活圈规划相比设施规划指向更明确，更注重以人为本、自下而上；2014 年后，柴彦威等人通过梳理、总结已有研究中城市居民的时空间行为特征，提出构建以“基础生活圈—通勤生活圈—扩展生活圈—协同生活圈”为核心的城市生活圈规划理论模式，并在北京的实体空间上进行了实践探讨。

  • 2022-01-23
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国家公园体制背景下的自然保护地体系管理分类研究

1956年我国建立第一个自然保护区，随后相继建立风景名胜区、国家森林公园等自然保护地；2013年我国首次提出建立国家公园体制，建立以国家公园为主体的自然保护地体系；2015年，全国提出在9个区域建立国家公园体制试点，至今已发展至11个试点区。各类自然保护地及国家公园试点区边界划定的研究、实践为建立国家公园提供了经验借鉴，但各类自然保护地毕竟不是真正意义上的国家公园，国家公园试点区也尚处于探索实践阶段。在此情况下，学者们对国家公园边界划定面临的实际问题进行了研究，如苏杨提出国家公园要实现生态系统完整性，在生物保护、公共管理、政策衔接和利益协调等方面均面临诸多困难，并简述了成因。以下通过对已有自然保护地及国家公园体制试点区的研究，梳理国家公园边界划定面临的主要问题。

  • 2022-01-23
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空间规划信息资源共享下的“一张图”建设探讨

城市规划多源大数据融合共享、数据平台支撑业务应用是规划工作发展的重要趋势，目前国内城市规划管理部门相继开展大量工作。例如，上海市规划和国土资源局提出“数据资源体系、服务应用体系和支撑保证体系”建设，以及“促进城市规划、建设、管理和服务智慧化”的行动计划；南京市规划局提出“整合建设智慧基础设施云平台，打造城乡规划大数据中心，开展规划管理机制创新和技术应用服务创新，全面提高规划管理服务能力，提升规划管理办公自动化、信息网络化、决策智能化、政务公开化和服务社会化水平”的发展规划；重庆市规划局提出“提升自身信息化建设能力”，采用“2库3平台”的建设思路来应对“新常态”，满足“新形势”下的“新需求”的工作展望；武汉市国土资源和规划局提出“信息资源在要求范围内深度共享、信息平台在‘云’上提供泛在服务、业务办理智能化水平大幅提升、大数据支撑智慧决策能力进一步提高”的规划纲要。

  • 2022-01-23
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特大城市公共卫生风险识别及规划应对

公共卫生风险评估是指利用风险评估的理论和方法，对疾病或事件的公共卫生风险进行识别、分析和评价的过程。通过对各种突发事件发生的可能性、危害程度和人群脆弱性进行科学评估，梳理风险来源，明确风险等级，提出风险预警、风险沟通、应急准备和处置工作重点及风险控制的建议，帮助相关部门充分认识和了解各类风险，做好卫生应急的准备。评估一般是运用头脑风暴法和德尔菲 （Delphi） 法等评价方法，按照风险识别、风险分析和风险评价等步骤进行。评估主要由各级疾病预防控制中心负责。

  • 2022-01-22
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国土空间规划体系下疫情防控规划编制思考

目前，在我国开展的城市安全规划中，有针对自然灾害和人为灾害的防灾减灾规划，而应对突发公共卫生事件的规划几乎没有涉及。对比现有的防灾减灾规划，结合已发生的疫情对人和城市造成的巨大影响，可见我国在疫情防控规划方面仍然存在缺失，突如其来的公共安全事件会导致城市安全和韧性系统的停摆

  • 2022-01-22
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