半城市化地区规划实施的困境与路径
建市以来，深圳开展了两次土地城市化运动。第一次是 1992 年，原特区内的罗湖、福田、南山和盐田四区推进农村城市化，通过统一征用土地，将约300km2 的农村集体土地一次性征为国有土地。第二次是 2004 年，原特区外的宝安、龙岗两区推进农村城市化，通过土地统转，将原特区外约1600km2的农村集体土地一次性转为国有土地。此后，深圳成为名义上没有农村的城市。但是由于城市化征地和转地过程中经济关系没有理顺、补偿不到位，约 400km2的土地仍然由农村集体掌控和使用，主要分布在原特区外的宝安、龙岗等地区。在高度城市化的深圳，这些农村集体土地与国有土地相互交错在一起，由于城市化的动力和机制不同，形成“半城半乡”的独特空间形态。半城市化地区 农村集体土地主要有以下特征。
- 2022-01-25
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