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对城市突发公共卫生事件的规划思考与应对

现代城市规划与公共卫生的关系源远流长。不论是说公共卫生事件推动了近现代城市规划的起源，还是说城市规划起源于人类对健康的诉求，几百年来城市规划总是在为城市公共卫生做应对与治理。18 世纪中叶，工业革命导致伦敦人口剧增，一方面城市在快速扩张过程中完全以机器高速运转为准则，导致城市空间杂乱、基础设施破败；另一方面工人们生产生活的环境卫生条件极其恶劣。19世纪中叶，源于印度的霍乱4 次肆虐英国，1848年英国出台了《公共卫生法》。1849 年流行世界的鼠疫再次席卷欧洲大陆，造成大量的人口死亡和巨大的社会恐慌。1860年，英国逐渐认识到城市卫生环境的重要性，并开始实施一系列改良贫民窟的计划。出于卫生与商业方面的思考，法国在1853年开始了由霍斯曼主导的巴黎重建计划。公共卫生运动、环境保护运动和城市美化运动贯穿于近代西方城市化的全过程，突发的公共卫生问题推动了现代意义上城市规划的诞生。

  • 2022-01-24
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中国城市绿色交通规划回顾与展望

2018年住房和城乡建设部出台的《城市综合交通体系规划标准》将绿色交通（Green Transport） 定义为：“客货运输中，按人均或单位货物计算，占用交通资源和消耗的能源较少，且污染物和温室气体排放水平较低的交通活动或交通方式”。

  • 2022-01-22
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治理视角下深圳都市圈协同发展探索

都市圈作为未来区域发展组织的主要模式，是应对超大城市过度聚集和结构失衡、中小城市动能缺失及服务缺位、城际协同各自为战与不良竞争的突破口。国内学者一般将现有的都市圈划分为培育型都市圈、发展型都市圈及成熟型都市圈，不同类型的都市圈呈现出不同的协同治理问题。

  • 2022-01-22
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西雅图大都市区空间协同发展思路及其启示

都市区是指由一定规模以上的中心城市及与其保持密切社会经济联系、非农经济活动主导的外围地区共同组成的高度一体化城市功能地域。都市区一般由一个核心城市主城区和周边城市型功能组团构成，反映中心城市功能及实体空间扩散所及范围。都市区是不同尺度“城市区域”的基本空间单元。基于我国城市管治背景下的“都市区”，范围界定为大城市行政管辖范围内高度城市化的地域空间实体，依市域发育程度，又可分为以上海为代表的核心都市区（类似在市域内划定的“规划区”） 和以武汉为代表的全域都市区。

  • 2022-01-22
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面向国土空间规划的城乡规划教育思考

从政策立法角度看，国土空间规划相对城乡规划是一套新的规划体系，是权责更高的法定政策，是效力更强的治理手段。从学科构成角度看，尽管国土空间规划研究对象空间更加广阔，研究领域更加多维，但与城乡规划学科构成框架的契合度依然很高。从根本上而言，人类的建设行为、活动状态是对国土空间整体产生重要影响的最为关键的因子，因而以人类活动为主要研究对象的城乡规划更容易成为对接国土空间规划研究的主体学科。也就是说，城乡规划研究的各类建设活动虽然直接涉及的空间范围有限，但却是影响自然生态保护、各类设施布局和土地有效利用等国土空间规划内容的关键因素。同时，随着国家经济社会的不断发展，除了基本的职能构成，国土空间规划的内涵将向文化传承、美丽国土乃至地缘政治等更高品质和更多样职能方面深度发展，城乡规划现有的学科框架更具有潜力通过拓展来承担这些职能。当然，所有这些无疑是在国土空间规划相关学科的通力合作下才能真正完成的。进入21世纪以来，城乡规划一直处在学科转型与探索时期，包括从物质空间规划到公共政策制定，从专项规划到整体统筹，从建筑学传统下的学科建设到综合集成的学科交叉体系等，一系列学科转型与教学改革的努力恰恰是走向国土空间规划的序曲。比较城乡规划与国土空间规划可以发现，二者存在着紧密的内在逻辑关联，在多个方面具有明显的延续性与高度的一致性。

  • 2022-01-22
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县域国土综合整治与生态修复框架及实践

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。面对快速城镇化以来我国国土空间资源约束趋紧、环境污染严重及生态系统退化等一系列现实发展问题，生态文明建设已然成为新时期国土空间精细化、内涵式发展的核心议题和行动纲领。随着我国逐步进入城乡空间“后增长”时期，城乡关系逐渐迈入转型发展的关键阶段，国土综合整治与生态修复作为调控国土空间结构、提高国土资源利用效率与提升国土空间魅力品质的重要支撑手段，不仅是解决新时期国土空间资源保护、利用与提升之间矛盾问题的理性应对和实现精明增长的理想途径，更是新时期生态文明建设背景下践行“绿水青山就是金山银山”和“人与自然生命共同体”理念，系统推进乡村振兴、新型城镇化及城乡融合发展等国家战略的坚实举措。

  • 2022-01-22
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西部地区“十四五”规划的刚性、弹性与落地性研究

城乡是人类活动的主要区域，人们在城乡生活、工作、学习和劳作。而城乡发展质量直接关乎广大人民群众的切身利益，党和国家一直把城乡高质量发展作为重中之重，紧抓不放；习近平总书记在各地考察时也多次强调并作出重要批示，必须始终贯彻以人民为中心的发展理念，建设让人民群众满意的城镇和乡村。

  • 2022-01-22
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数字经济治理碎片化问题及对策

近年来，我国数字经济快速发展，数字技术全面渗透到社会经济的各个方面，对经济增长起到了明显的促进作用。由于数字技术应用到各个行业，从而产生了大量的政策问题，而对数字经济进行治理的资源碎片化严重。因此，全球不少智库机构提出了建立“数字经济统一监管部门”的建议。从我国现有的数字经济管理体制来看，政府部门在数字经济监管与促进方面过于碎片化，对数字经济的发展带来了一些不利影响。建议我国建立“国家数字经济促进委员会”，统一负责对数字经济促进政策制订、执行以及监管等工作。

  • 2022-01-22
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