智慧城市建设是一个庞大的系统工程，其建设不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而需要统一的原则和思路。 从无纸化办公，到以城市大脑为抓手，智慧城市的建设在前几年大致经历了几个阶段：起初，智慧城市建设主要通过建立IT系统，整合城市大数据服务，解决无纸化办公问题；2012年开始，随着云计算、大数据等新技术的发展，智慧城市的建设进入信息技术驱动的试点探索期，各省市区县纷纷建设云平台、大数据平台，并开始重点项目与应用的数据共享，已初步取得成效。在新型智慧城市推出后，各地又纷纷以城市大脑建设为抓手，推动城市治理从局部到整体、被动到主动、粗放到精细转变。 而在新时期，智慧城市建设的思路再一次发生转变：更多把视角转移到具体的“人”身上来。以用户体验为本来实现流程优化，解决城市治理与群众迫切需求的矛盾，提升城市综合治理水平，让企业生产效率更高、让行业更具创造力，从而提升广大市民的幸福感、安全感和获得感，给百姓带来实实在在的政务服务上的改善，这是当下智慧城市建设的核心诉求。
