山地城市自然地理环境复杂，生态系统脆弱，工程和地质灾害易发。受山地地形条件限制，其能用于城市建设的土地资源较为有限，多集中于地势比较平坦的平地，且狭长的河谷地带又是生态环境的敏感区，滑坡、坍塌和泥石流等地质灾害较多，建设成本较高。考虑到基本农田保护和土地利用规划控制指标，山地城市用地限制较大，并存在一定程度突破土地利用规划用地限制的情况。在土地资本化的驱动下，山地城市建设用地呈现低效化、碎片化特征，开发效益较低，加剧了城乡建设用地紧缺的矛盾。同时，山地城市建设存在道路狭窄、路况不佳，供水、污水处理和环卫设施不齐全，城镇建设品质有待提升等问题。
