绿色低碳能源转型已经成为全球共识，从全球范围来看，目前已有超过130个国家和地区提出了“零碳”或碳中和的气候目标，BP等能源巨头也纷纷发布企业碳中和路线图。2020年9月22日，第七十五届联合国大会一般性辩论时提出，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为我国中长期能源发展指明了方向。2021年3月，中央财经委员会第九次会议上进一步强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，其中“十四五”“十五五”是碳达峰的关键期和窗口期，要构建以新能源为主体的新型电力系统。构建以新能源为主体的新型电力系统涉及发输配售用协同创新，将重塑我国能源电力产业结构。目前我国火电仍是单一最大发电类型，煤电在新型电力系统中仍需发挥重要作用，因此需要从碳达峰、碳中和的大局，系统性思考火电，特别是煤电在新型电力系统中的作用和意义。
