重大的突发公共事件（如地震、泥石流、洪水、台风、森林火灾及雪灾等） 发生后，由于基站系统的破坏和传输线、电力线的中断造成通信网络系统破坏。应急救援人员到达现场后，往往由于通信中断而不能很好地沟通协调各方力量，从而大大降低了对突发公共事件的救援效率。因此，高效的、互联互通和功能完善的现场应急通信保障体系，可以提升应对突发公共事件现场的救援能力及减少突发公共事件危害。美国早在“911 事件”发生之后就开始投入巨资利用通信新技术来提高应急通信的保障能力。地震多发的日本也已经建立起了较为完善的防灾通信网络体系，包括防灾互联通信网、中央防灾无线网等。其中防灾互联通信网能够在灾害现场迅速地连通附近的防灾救援机构；而中央防灾无线网由固定通信线路、移动通信线路和卫星通信线路构成日本防灾通信网络的主干网络。
