韧性城市是应对“黑天鹅式风险”的必然选择，其韧性体现在结构韧性、过程韧性和系统韧性3个层面。城市的新不确定性来源可概括为极端气候、科技革命、冠状病毒和突发袭击4个方面。建设韧性城市需要10个步骤完成：一是转变思想观念；二是创新设计研究机构；三是制定治理方案，列入5年计划；四是编制生命线工程分组团化改造方案；五是在每个社区、每个组团补充原来没有的微循环；六是利用信息技术来协调各个组团和组团内的微循环设施；七是改造老旧小区，补足社区的单元短板；八是新建和改造公共建筑均考虑“平疫结合”“平灾结合”；九是在超大规模城市的周边布局建设“反磁力”的“微中心”；十是深化网格式管理智慧城市建设。
