电话产生于美国。经过 120 多年的发展，电信产业在美国已经成为国民经济的重要支柱，特别是电信与计算机技术的融合，经济信息化的趋势，使电信与信息服务业变得越来越重要。1998 年，美国电信服务业实现营业收入 2464 亿美元，占整个国 内生产总值的2.81 %[1]。特别值得指出的是，近年来，美国电信业正经历战略性重组，产业结构正处在重大调整时期。在这种情况下，电信政策的制定者必须适时地调整产业政策，以适应技术进步与产业结构变化的需要。为了更好地理解美国电信管制政策的变迁，我们首先对美国电信业的发展过程做一个简单回顾。
