当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字化正以不可逆转之势深刻改变人类生产生活方式。 随着城市基础设施不断完善，智慧城市的应用场景日益丰富，已深入至智慧安防、智慧交通、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧物流、智慧能源等应用场景。在推动智慧城市系列平台建设的同时，各地方政府拥有数据资源所有权；互联网企业则往往掌握着先进的数据技术以及拥有互联网思维的专业队伍；本地企业对当地的人才资源、市场环境、产业发展等因素有更清晰、更准确的认识。因此需要充分盘活政府、互联网企业、本地企业等各方资源，共同参与城市数据运营。然而，目前城市运营平台模式不清晰问题也很突出，主要集中在城市大数据平台数据治理复杂、运营体系庞大、城市数据运营模式与路径没有固定模式。因此这些原因的叠加使得地方职能单位难以充分发挥各方的主观能动性，不能挖掘地方优势，突出地方特色。
