城市数字化转型助力新型智慧城市发展由技术驱动转变为业务驱动。城市已经进入全面数字化转型阶段，将逐步通过变革驱动释放技术、 业务生产力，着重法律法规、机制体制、运营服务等软环境的打造。城市数字化转型，本质上就是“以业务价值提升为导向，以机制体制优化为保障，以技术创新应用为手段，最终提升城市面向未来的综合竞争力”的城市发展新范式。 数字化转型更多的是强调双轮驱动和持续性的城市变革，以支撑智慧城市健康发展。随着城市的建设和发展，涉及越来越多的转型领域的问题，如政府的数字化转型、产业经济的数字化转型，需要以转型为牵引，引导建设发展，解决关键问题。如果没有理论框架的指引，就容易陷入碎片化的IT建设，投入大而回报小。 城市数字化转型顶层设计指南的提出是在整个社会经济数字化转型的大背景下，为智慧城市建设发展提供新的理论支撑和方法指导，规划城市数字化转型的愿景和目标，体系化分析设计城市数字化、智能化转型升级的方向、4A架构、体系及实施步骤，特别强调软环境（支撑体系）的有效规划，以保障城市数字化转型业务的成功，服务于城市治理能力和治理体系的现代化，城市产业经济高质量发展以及城市居民高品质生活。 城市数字化转型顶层设计指南的提出，是为了统一和规范相关单位在开展城市数字化转型顶层设计时的要求，明确城市数字化转型基本概念范畴、顶层设计整体过程以及过程各环节的具体内容和要求，指导开展城市数字化转型顶层设计工作。
